Дети одиноких матерей

Выше, в разделе 1, говорилось о понятии одинокой матери. Хотя прямого определения ныне действующее законодательство не дает, его можно вывести, исходя из норм семейного законодательства. Одинокое материнство - это наличие у женщины ребенка без юридически оформленного отцовства. Поскольку отец такого ребенка официально не установлен, соответственно родительские права и обязанности возлагаются только на мать, а фактический (биологический) отец в отношении ребенка и его матери никаких обязанностей не несет. Именно потому, что вся тяжесть воспитания и содержания ребенка приходится только на его мать либо заменяющее ее лицо, пособие на него устанавливается в повышенном размере. Предусмотрены и некоторые иные меры социальной защиты одиноких матерей и их детей.

Пособие в повышенном размере назначается на детей, в свидетельствах о рождении которых нет записи об отце (т. е. в соответствующей графе стоит прочерк) или запись об отце произведена по указанию матери (см. пп. "а" п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г.). О соответствующих правилах регистрации рождения подробно говорилось в разделе 1. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение пособия в повышенном размере на детей, родившихся до вступления в брак (пп. "а" п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г.).

В правовом положении ребенка одинокой матери могут произойти изменения, вследствие которых он может утратить статус ребенка, не имеющего отца. В отношении такого ребенка отцовство может быть установлено на основании совместного заявления родителей либо в соответствии с судебным решением. Если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке его отцом либо если при вступлении одинокой матери в брак ребенок усыновлен ее мужем, право на пособие в повышенном размере утрачивается (п. 42 Положения от 4 сентября 1995 г.). При усыновлении ребенка мужчиной, независимо от того, состоит ли он в браке с матерью ребенка и записывается ли его отцом, этот ребенок не может быть признан ребенком одинокой матери, поскольку усыновитель несет в отношении него такие же права и обязанности, как и отец.

Женщина, воспитывающая ребенка без отца, который официально установлен, одинокой матерью не считается. При этом не имеет значения, оказывает ли отец материальную поддержку ребенку, платит ли алименты либо нет. Если отец, обязанный к уплате алиментов, от нее уклоняется либо если взыскание алиментов с него по определенным причинам невозможно, то пособие на ребенка будет повышено именно по этому основанию (подробнее об этом - ниже). Не считаются одинокими матерями также вдовы, если в отношении детей установлено отцовство умершего. Детям может быть назначена пенсия за отца по случаю потери кормильца, могут быть установлены иные выплаты в связи со смертью отца, они вправе наследовать его имущество и т.д. Однако пособие на них назначается и выплачивается в обычном размере.

Не может быть повышено пособие на ребенка, который воспитывается без матери, одним отцом. Ведь в этом случае отцовство установлено, а именно его отсутствие и является основанием для повышения пособия. Здесь может идти речь о взыскании алиментов с матери, если она проживает отдельно, о повышенном пособии, предусмотренном для детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо не в состоянии их платить, о назначении пенсии за мать и т.п.

Правда, как отмечалось в разделе 1 работы, возможно усыновление ребенка только мужчиной с записью сведений о матери ребенка по его указанию. Допустим, речь идет об усыновлении подкидыша, родители которого не установлены. В данной ситуации, вероятно, можно говорить об одиноком отцовстве, однако оно явилось не следствием рождения ребенка (как у одинокой матери), а результатом сознательного и добровольного возложения на себя родительских обязанностей в отношении чужого ребенка. Очевидно, что если такое решение принимается, то лица, которые в состоянии содержать усыновляемых детей, не претендуют на повышенное пособие и не нуждаются в нем. Однако в теоретическом плане можно ставить вопрос о признании за ними права на такое пособие.

Если вследствие смерти одинокой матери, ее болезни или по другим причинам дети передаются в установленном порядке на воспитание опекуну или попечителю, пособие на таких детей также назначается и выплачивается в повышенном размере (пп. "в" п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г.). Напомним, что для получения опекуном (попечителем) пособия на ребенка требуется, чтобы он не получал денежных средств на этого ребенка от органов управления образованием.

При усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке (подробнее об этом говорилось в первом разделе работы), пособие назначается и выплачивается в повышенном размере, начиная с месяца, в котором она записана в качестве матери в книге записей актов гражданского состояния (пп. "б" п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г.).

В одной семье могут воспитываться дети, как имеющие, так и не имеющие отца. Поэтому одинокое материнство определяется в отношении каждого конкретного ребенка. Соответственно и пособие в повышенном размере может устанавливаться не на всех детей в семье. Примеры: (1) Одинокая мать, имеющая одного ребенка, вступила в брак, в котором родила двоих детей. Пособие на первого ребенка может быть установлено в повышенном размере, а на второго и третьего - в обычном. (2) Замужняя женщина, имеющая ребенка, усыновила племянника - ребенка своей одинокой умершей сестры. Ни мужем усыновительницы, ни другим мужчиной ребенок не усыновлен и отцовство в отношении него не установлено. Пособие на этого ребенка, в отличие от родного, будет выплачиваться в повышенном размере. Кроме того, на него должна быть также назначена пенсия по случаю потери кормильца как ребенку одинокой матери, т. е. также в повышенном размере.

Право на повышенное пособие должно быть подтверждено соответствующими документами. Наряду с документами, которые подтверждают право на обычное пособие (о них - ниже), к заявлению о назначении повышенного пособия на детей одиноких матерей прилагается также справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (пп. "а" п. 51 Положения от 4 сентября 1995 г.).

Пособие одиноким матерям назначается органами социальной защиты населения.