Право на пособие. Согласно ст. 16 Закона от 19 мая 1995 г

Согласно ст. 16 Закона от 19 мая 1995 г. право на пособие (ранее оно именовалось единым ежемесячным пособием на каждого ребенка) имеет один из родителей (усыновителей) либо опекун (попечитель) на каждого совместно проживающего с ним ребенка до достижения последним возраста 16 лет. Если ребенок является учащимся общеобразовательного учреждения, пособие выплачивается до окончания им обучения в таком учреждении, но не более чем до достижения 18-летнего возраста. На это следует обратить внимание, поскольку до принятия Закона выплата пособия указанным учащимся названным возрастом не ограничивалась. К общеобразовательным относятся учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе специальные (для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии). При этом не имеет значения, являются ли образовательные учреждения государственными, муниципальными либо негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Согласно Типовому положению о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237 *(65), вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование (п. 1 Положения). К таким учреждениям относятся вечерние (сменные) общеобразовательные школы, центры образования. Поскольку речь идет об общеобразовательных учреждениях, по разъяснению Минобразования и Минсоцзащиты РФ, на детей, обучающихся в них, пособие должно выплачиваться до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими 18 лет *(66). На учащихся учреждений профессионального образования пособие может быть назначено и выплачено лишь до достижения ими 16-летнего возраста.

На одного ребенка может быть назначено только одно пособие. Если он проживает с двумя родителями или усыновителями, они сами должны определить, кто именно из них воспользуется соответствующим правом.

Закон не связывает право на пособие с занятостью детей, не достигших 16 лет. Они могут быть учащимися учреждений как общего, так и профессионального образования, заниматься трудовой деятельностью, иметь иной доход. Право на пособие не зависит также от занятости родителей и заменяющих их лиц. Все граждане, имеющие детей, пользуются правом на ежемесячное пособие в равной мере, независимо от числа детей в семье, уровня доходов родителей и т.п. Но как отмечалось в разделе 1 работы, родительские права прекращаются до достижения детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Если дети приобрели полную дееспособность до 16 или до 18 лет, родители, поскольку их права в связи с этим прекращаются, не могут претендовать на получение пособий как граждане, имеющие детей, даже если все остальные условия обеспечения пособиями сохраняются.

Закон от 19 мая 1995 г. (ч. 2 ст. 16) прямо указывает на то, что не может служить препятствием к назначению и выплате пособия получение на ребенка пенсии, других социальных выплат, алиментов *(67). Исключение из этого правила составляют лишь денежные средства, выплачиваемые на содержание ребенка, находящегося под опекой (на попечении) *(68). Получение этих денежных средств не может сочетаться с получением ежемесячного пособия на ребенка. Примеры: (1) В семье проживает ребенок-инвалид. Мать получает на него социальную пенсию и алименты от бывшего мужа. Одновременно она вправе получать на него также ежемесячное пособие. (2) После смерти родителей ребенка усыновила его тетя. Она будет получать на него пенсию по случаю потери кормильца, установленную для круглых сирот, а также ежемесячное пособие. (3) Над ребенком, лишившимся попечения родителей, установлена опека. Опекуну назначены денежные средства на содержание этого ребенка органами управления образованием. Пособие на него не может быть назначено.

Ежемесячное пособие на ребенка может выплачиваться одновременно с пособием по беременности и родам, которое получает женщина в связи с рождением данного ребенка либо одновременно с пособием по уходу за ним до достижения возраста полутора лет. Не может служить препятствием к получению пособия на ребенка и получение пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за ним в период его болезни и т.д.

Представляется, что при наличии в семье нескольких детей вовсе не обязательно, чтобы пособие на них получал лишь один из родителей (усыновителей). Вполне допустимы различные варианты.