В возрасте до трех лет

Лицам, состоящим в трудовых отношениях, в период отпуска по уходу за ребенком наряду с пособием полагается ежемесячная компенсационная выплата.

Впервые она была установлена п. 14 постановления Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. и соответствующим законодательством союзных республик. Так, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 5 мая 1991 г. всем матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями всех форм собственности и находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, были установлены компенсационные выплаты в твердой сумме. С 1 июля 1994 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 "О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан" *(62) компенсационные выплаты составили 50% минимальной оплаты труда в месяц.

Для лиц, работающих, проходящих службу либо проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов. При этом не имеет значения место фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком. Пример: женщина работает в организации, расположенной в Магаданской области. В период отпуска по беременности и родам она уехала к родителям в Краснодарский край, где провела также отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. И пособие по уходу за ребенком, и компенсационная выплата должны быть установлены ей с учетом районного коэффициента.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан *(63). Рассматриваемые компенсационные выплаты производятся лицам, находящимся как в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, т. е. наряду с соответствующим пособием, так и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет (п. 11 Порядка). Компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются матери (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, деду или другому родственнику ребенка, фактически осуществляющему уход за ним), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма независимо от организационно-правовой формы организации. Кроме того, названная выплата производится в период отпуска по уходу за ребенком также следующим категориям женщин: матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; матерям, проходящим военную службу по контракту и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они на момент увольнения находилась в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице (п.11 Порядка). Решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты принимаются администрацией организации либо руководителем воинского формирования по месту работы (службы) обращающегося за ней. Заявление о назначении компенсации безработным рассматривается органами социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. При назначении компенсационной выплаты органами социальной защиты населения дополнительно представляются копия свидетельства о рождении ребенка, трудовая книжка, справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице (п.12, 13 и 14 Порядка).

Ежемесячная компенсационная выплата назначается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. При обращении за назначением компенсации по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком она назначается и выплачивается за истекшее прошлое время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление (п. 15 Порядка).

Назначенная, но своевременно не полученная компенсация выплачивается за прошлое время в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период, если обращение за ее получением последовало в течение 3 лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Компенсации, не выплаченные своевременно по вине органов, их назначающих и выплачивающих, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (п. 19 Порядка).

Компенсации выплачиваются за счет средств, направляемых на оплату труда. Организации, воинские формирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, выплачивают компенсации за счет соответствующих бюджетов (п. 20 Порядка). Компенсации выплачиваются ежемесячно за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты пособия по уходу за ребенком и (или) ежемесячного пособия на ребенка (п. 16 Порядка).

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсаций, в частности, таких, как увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата компенсаций прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Обо всех изменениях, влияющих на выплату компенсаций, получатели их обязаны извещать администрацию организации, руководителя воинского формирования или орган социальной защиты населения, которые производили соответствующую выплату (п. 17 и 18 Порядка).

Поскольку пособие по уходу за ребенком выплачивается лишь до достижения им полуторалетнего возраста, лица, находящиеся в соответствующем отпуске, в период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет вправе получать лишь компенсацию.

Пособия по уходу за детьми в возрасте до полутора лет и сопутствующие им компенсационные выплаты до достижения ребенком трехлетнего возраста выплачиваются, как отмечалось, лишь определенным категориям женщин - в виде частичного возмещения заработка (денежного содержания, стипендии).

Если женщина-мать не состоит в трудовых отношениях (не служит, не учится в учреждении профессионального образования), она, как правило, не имеет самостоятельного дохода. В этом случае при наличии детей она вправе получать лишь ежемесячное пособие на них. О дополнительных выплатах некоторым категориям граждан, имеющим детей, говорится также в разделе Vработы.

Ответы на вопросы по теме *(64)

Оплачивается ли отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет за счет средств социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 августа 1995 г. N 152-ФЗ?

Федеральным законом Российской Федерации от 24 августа 1995 г. N 152-ФЗ внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в том числе изменена редакция ст. 167 КЗоТ РФ. Прежняя редакция этой статьи КЗоТ предусматривала право на два отпуска по уходу за ребенком - частично оплачиваемый до достижения ребенком полутора лет и дополнительный без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. В новой редакции ст. 167 речь идет о едином отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Этой статьей предусматривается только вид отпуска, а не правила его оплаты.

Несмотря на то, что отпуск предоставляется до достижения ребенком трехлетнего возраста, выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации производится только до достижения им возраста полутора лет, как это предусмотрено ст. 14 Закона от 19 мая 1995 года.

* * *

4 сентября 1995 года утверждено Положение о порядке выплаты пособий семьям с детьми. Сохранило ли при этом силу постановление Правительства "О компенсационных выплатах" от 3 ноября 1994 г. N 1206? Мне мое предприятие и до нового порядка ничего не платило, а сейчас и подавно отказывается. Я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Как мне реализовать мои права?

С введением в действие Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. и названного Вами Положения от 4 сентября 1995 г. N 883 не утратило силу постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" от 3 ноября 1994 г. N 1206.

Согласно п. 19 вышеуказанного Порядка, компенсационные выплаты, не полученные своевременно по вине предприятия, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат согласно п. 22 Порядка разрешаются судом.

* * *

Я студентка дневного отделения вуза. Родила ребенка, академический отпуск не взяла. Оформила заявление на свободное посещение занятий. Какие виды пособий на ребенка я имею право получать? Муж после армии не работает, зарегистрирован на бирже труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. Вы имеете право на единовременное пособие при рождении ребенка, равное 15-кратному минимальному размеру оплаты труда, и на ежемесячное пособие на ребенка, равное 70% указанного минимума. С 1 января 1997 года минимальный размер оплаты труда составляет 83 490 рублей в месяц.

При оформлении отпуска по уходу за ребенком и продолжении учебы со свободным посещением занятий Вы имеете право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере двух минимальных размеров оплаты труда и ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110.

Все виды пособий и компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются по месту Вашей учебы при предоставлении заявления с приложением необходимых документов.

Вашему мужу пособие по безработице должно выплачиваться с повышением на ребенка.

* * *

Мы с мужем учимся в платном вузе (медицинском). При рождении ребенка представила необходимые документы, но не получила ни одного пособия и выплаты. Вуз отказывает во всем. Законно ли это?

В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883, Вы имеете право на единовременное пособие при рождении ребенка, на ежемесячное пособие на ребенка и на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком сохраняется в случае продолжения обучения.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, которые выделяются целевым назначением при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком матерям, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, осуществляются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, выделяемых образовательным учреждениям в установленном порядке.

Учитывая изложенное и то, что выплата указанных пособий не затрагивает средств Вашего образовательного учреждения, Вам обязаны выплатить все пособия, на которые Вы имеете право.

* * *

Я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Бухгалтерия начисляет мне пособие и из него удерживает 1% в Пенсионный фонд. Правомерны ли действия бухгалтерии и какими нормативными актами это подтверждено?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 546 утвержден Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Перечнем, в частности, предусмотрено, что страховые взносы не начисляются на государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособие по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение и иные выплаты, производимые за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поэтому действия бухгалтерии Вашей организации являются неправомерными.

* * *

Начисляются ли северные и районный коэффициент на ежемесячные пособия в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет?

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных в законе пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы, из которой исчисляется пособие.

Поскольку ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет устанавливается в твердом размере, соответствующем двукратному размеру минимальной оплаты труда, гражданам, работающим в таких районах и местностях, сумма пособия определяется с применением районного коэффициента.

Начисление процентных надбавок (северных) к государственным пособиям гражданам, имеющим детей, Законом от 19 мая 1995 г. не предусмотрено.