Механізми забезпечення економічного зростання. Забезпечення сталого зростання - основна мета макроекономічної політики держави

Забезпечення сталого зростання - основна мета макроекономічної політики держави. Механізми забезпечення економічного зростання - трансформація бюджетних ресурсів та зниження податкового навантаження.

Бюджетна система України має суттєві недоліки. Значною є заборгованість суб'єктів господарювання перед бюджетом держави і заборгованість бюджету з відшкодування платежів з ПДВ. Потребує реформування податкова система з метою реалізації моделі інноваційного та екологічно збалансованого розвитку національної економіки. Реформування потребують механізми міжбюджетних трансфертів.

Диференціація регіонів щодо надходжень від податків у розрахунку на одну особу складає 11-12 разів. Ця диференціація компенсується системою трансфертів, що сприяють появі "нових трутнів", оскільки не стимулюють матеріальної зацікавленості органів місцевої влади у нарощуванні обсягів податкових надходжень.

Напрями вдосконалення бюджетних та фіскальних механізмів забезпечення економічного зростання:

1. Прийняття нормативних актів щодо реформування бюджетної системи, зокрема податкового механізму, його перетворення із фіскального інструменту на ефективний засіб соціально-економічної стратегії держави. Податкова система має стимулювати інвестиційно-інноваційні процеси та екологічно збалансований розвиток національної економіки. Необхідне зміцнення фінансів суб'єктів господарювання, зниження частки державного споживання у структурі ВВП, зменшення податкового тиску, посилення захисту платників податків, спрощення процедури оподаткування.

Необхідно посилити інвестиційну складову державного і місцевих бюджетів, підвищити стимулюючу роль податкової амортизації в оновленні основних фондів та інвестуванні економіки, формування бюджету розвитку за рахунок бюджетних асигнувань, державних позик та фінансів спеціалізованих фінансових інституцій.

Елемент фінансової реформи - забезпечення наповненості доходної частини бюджету, для чого потрібно:

- ліквідувати необгрунтовані податкові пільги і привілеї та створити єдині для всіх умови оподаткування;

- розширити податкову базу через оподаткування нерухомості;

- скасувати відстрочення сплати ПДВ при імпорті товарів шляхом видачі податкового векселя;

- створити прозорий механізм відшкодування ПДВ для запобігання зловживань у цій сфері;

- підвищити рівень добровільної сплати податків і зборів для недопущення нарощування податкового боргу;

- підвищити ефективність роботи податкових органів у рамках реалізації проекту "Модернізація державної податкової служби України".

4. Оздоровлення державних фінансів на основі інвентаризації соціальних зобов'язань держави, діючих нормативно-правових актів щодо надання пільг і компенсацій населенню, пенсійної реформи та запровадження медичного страхування. Потрібна концентрація бюджетних коштів, насамперед у тих галузях, де замінити державне фінансування альтернативними джерелами неможливо: захист малозабезпечених верств населення, розвиток освіти та науки (фундаментальних досліджень) тощо.

5. Поступовий перехід до середньо- і довгострокового планування держбюджету на певний рік, створення системи бюджетних планів. Створення економічно виваженого розподілу повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, розподілу видаткових зобов'язань і доходних джерел між бюджетами різних рівнів. Децентралізація бюджетної системи через упорядкування управління об'єктами комунальної власності, а при необхідності - їхнього перерозподілу між органами державної влади та місцевого самоврядування.

Необхідна реструктуризація економіки регіонів з низьким рівнем соціально-економічного розвитку, у т.ч. шляхом надання цілеспрямованої державної фінансової підтримки.

6. Реформування фінансової системи України має бути спрямоване на інтеграцію вітчизняної економіки в світовий економічний простір, адаптацію українського податкового законодавства до вимог та принципів СОТ і Єврсоюзу. Необхідною є капіталізація національної економіки, нарощення інвестиційного потенціалу - нагромадження основного капіталу за рахунок зростання обсягу інвестицій. Середні темпи зростання їх мають становити 8 - 10 % на рік. Необхідні якісні зміни в інвестуванні - поєднання інвестицій з інноваційним розвитком національної економіки.