Системе самоорганизации общества

Цель: Изучить систему административного управления и социальные отношения в системе администрирования.

План:

2.1 Система и процесс администрирования.

2.2 Социальное действие администрирования.

2.3 Общественные отношения в системе администрирования

2.4 Социальные трудовые отношения и социальное партнерство.

2.1 Система и процесс администрирования.

Роль и место администрирования определяются параметрами общества как целостной макросистемы и теми механизмами, которые определяют характер социального действия администрирования. Теория социального действия Т.Парсонса рассматривает общество как самоорганизующую систему, в которой имеют место символические, ценностные, нормативные и волюнтаристские механизмы регуляции.

К проблеме механизма управления социальной системой он предложил схему четырех уровней ее структурной организации первичный, менеджереальный, институциональный, социентальный.

К первому уровню следует отнести непосредственно взаимодействие индивидов

Ко второму уровню относится бюрократия к сферам деятельности которой относится а/ посредничество между производителем и потребителем; б/ приобретение средств для производства какого либо продукта;.в/контрольная функция исполнения.

Третий уровень управления представлен советами различного уровня (совет директоров, члены правления, попечительский совет и т.п.)

Четвертый уровень Парсонс определил как управленческие, юридические, правовые социальные функции правительства на общенациональном уровне.

Парсонс разработал схему AGIL, которая отражает четырех функциональную парадигму самоорганизации общества.

A	G	I	L
Функция адаптации	Функция целедостижения	Функция интеграции	Функция поддержки образцов (латентность)
Экономический компонент	Политический компонент	Социальный компонент	Духовный компонент

Подсистема экономики объективна, однако субъективные механизмы, политические, социальные, духовные, в точке их сопряжения образуют систему управления, призванную поддерживать социальный порядок в обществе.

Администрирование – процесс социальный и представляет собой управление в публичной сфере социальной жизни общества.

Администрирование выполняет функцию посредника между государством и обществом по поддержанию общественного порядка и прогресса. Поэтому администрирование предполагается рассматривать как систему и как процесс. Система администрирования включает в себя организационные структуры государственного аппарата, персонал которых реализует совокупность функции, используя при этом комплекс форм и методов, а также прямые и обратные связи между государством и обществом.

Процесс администрирования представляет собой целенаправленную, законодательно регламентированную деятельность по реализации полномочий органов государственной власти в обществе посредством привлечения ресурсов, в результате чего происходят социальные изменения в различных сферах жизни людей. Понятие «власть» и «администрирование» различны.

Суть власти состоит в отношениях господства и подчинения.

Сущность администрирования заключается в отношениях социального партнерства. Функция власти удерживать социальный порядок, а функция администрирования способствовать его совершенствованию и развитию.

Функции администрирования:

1 Политические (администрация президента, правительства)

2 Регулирование (министерства, комиссии, комитеты)

3 Распорядительные (службы, агентства, предприятия)

4 Контрольные (надзоры, аудиты, инспекции)

Механизм администрирования представляет собой закономерную взаимосвязь социальных явлений и процессов, в результате которых происходит согласование частных и общественных интересов и их реализация с помощью имеющихся государственных ресурсов.

2.2. Социальное действие администрирования.

Социальная ценность и действенность администрирования проявляется в его функциях: политической, распорядительной, регулировании и контроля за взаимодействием людей в обществе.

Эти способности администрирования объединяются, что придает ему качественную определенность. Функция администрирования реализуется в разнообразных формах, которые определяются общественно политическим строем страны, правящим режимом, объемом компетенции государственных органов, ситуацией в различных сферах жизнедеятельности, исходя из функций администрирования. Исходя, из функций администрирования различают следующие формы администрирования:

1.Морально-политические формы (призваны обеспечить позитивное отношение людей к нормам и правилам социального взаимодействия с учетом национального менталитета)

2. Правовые формы прямого и косвенного воздействия (прямое подчинение обеспечивается системой законов по вертикали власти)

3. Организационные формы (проявляются властные методы администрирования через приказы, инструкции, регламент и т.п.)

4. Информационные формы (социальное действие администрирования направлено на обеспечение и создание доверия и доброжелательности к официальным учреждениям со стороны общества)

В реальном процессе администрирования указанные формы и методы используются в различных комбинациях.

2.3 Общественные отношения в системе администрирования.

Общественные отношения проявляются в совокупности социальных связей определенных социальных групп объединенных общими целями и действиями по их достижению, в том числе административными

В системе управления выделяются такие типы общественных отношений:

1.Бюрократический – базой является служебная иерархия (за каждым работником строго закреплены определенные обязанности. Отношения между представителями различных уровней подчинения носят формальный, обезличенный характер).

2.Патерналисткие (опираются на служебную иерархию, но отношения выходят за рамки формальных и носят личностный характер)

3.Фратерналистские отношения (предусматривают коллегиальность в принятии решений. Отношения между начальником и подчиненным носят подчеркнуто неформальный характер как между лидером и ведомым)

4. Партнерские отношения (нет иерархии в подчинении, руководитель является координатором)

В системе администрирования следует выделить две группы отношений:

1.Служебные (между государством и чиновниками – характеризуется четким распределением и выполнением обязанностей)

2. Публичные, правовые (характеризуются открытостью отношений и доступностью)

Общие интересы в социальных отношениях должны заключаться в современных цивилизованных формах представительства государства и общества. Общие интересы могут выражаться в политической форме по партийным каналам и частные, посредством корпоративных каналов

2.4 Социально-трудовые отношения и социальное партнерство

Трудовые отношения важный элемент производственных отношений, которые возникают между участниками трудового процесса на основе специализации, разделения и кооперации труда.

Социально- трудовые отношения это совокупность непосредственных и опосредованных взаимодействий работников в коллективном труде. Они складываются и формируются в процессе труда. Социально-трудовые отношения могут быть сгруппированы на основании следующих принципов:

а/ по содержанию трудовой деятельности;

б/ по объему властных отношений;

в/ по характеру распределения доходов;

г/ по способу общения работников в процессе труда.

Субъектами трудовых отношения являются их носители(наемные работники, работодатели, предприниматели и государство).

Социальное партнерство является цивилизованной формой функционального представительства интересов субъектов трудовых отношений. Социальное партнерство обеспечивает защиту частных интересов в трудовых отношениях на договорной основе. В мировой практике сложились две модели социального партнерства:

а/ в государственном секторе трудовых отношений - бипартизм (между представительством работодателей, представляющих интересы правительства и профсоюзами, представляющими интересы наемных работников);

б/ в негосударственном секторе трудовых отношений – трипартизм (между правительством, профсоюзами и объединением работодателей)

Социальное партнерство обеспечивается соблюдением следующих принципов:

1. Признание партнерами субъектов общественных, социально-трудовых отношений;
2. Взаимное уважение и выгода;
3. Равенство в решении спорных вопросов;
4. Обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
5. Выполнение норм законодательства.

Оптимизация механизмов социального партнерства заключается в сбалансированности социального треугольника. Проблема заключается в том, что каждая из сторон треугольника имеет свои особые интересы. Правительство в стабильности и порядке, объединение работодателей в получении прибыли, профсоюзы в достойных условиях жизни работников.

Господство любой из сторон социального треугольника приводит к смещению центра, что всегда будет являться причиной социальной напряженности в обществе.

Механизм социального партнерства в трудовых отношениях будет исправно функционировать, если все стороны поддерживают связи на основе социального обмена, учитывающего взаимные выгоды. Социальное партнерство стимулирует адаптацию государства к обществу, учитывая разнообразные группы интересов.

Контрольные вопросы и задания

1.Какими параметрами определяется роль и место администрирования в обществе?

2.Как квалифицирует по уровням социальную систему управления Т. Парсонс?

3.В чем заключается четырех функциональная парадигма самоорганизации общества?

4.Назовите и опишите функции администрирования

5.Чем определяется процесс администрирования?:

6.Назовите и опишите формы администрирования

7.В чем проявляются общественные отношения в системе администрирования?

8.Назовите и опишите типы общественных отношений

9.В чем заключаются и чем определяются социально трудовые отношения?

10.В чем заключается оптимизация социального партнерства?

Литература

1.Зинченко Г.П. Социология управления. Серия «Высшее образование».Ростов на Дону, Феникс,2004.-384с.

2. Бобосов Е.М. Социология управления. Минск: Терра Система 2000.С 91-92.

3. Вебер М. Избранные произведения. М.: 1990 С.648

4. Борисов В.А. Социальное партнерство в России: Специфика или подмена понятий? // Социологические исследования. 2001№5

5. Сербиновский Б.Ю. Управление персоналом. Учебник. – 2-е изд.-М.: изд-во «Дашкова К» 2008.-464С.