Этимология слова бюрократ

	Бюрократия
Вuro(стол,рабочее место)		Kratija -власть

рис.1

Дальнейшее развитие социального управления принадлежит Максу Веберу (1864-1926). Он систематизировал и вывел модель «идеальной» бюрократии рациональной организации управления.

В начале XX века получила развитие классическая теория управления - школа «научного менеджмента». Э.Тейлора основанной на научной организации труда. Г. Эмерсон и А Файоль определили принципы эффективности управления и администрирования в организации.

Авторами теории человеческих ресурсов являются А.Маслоу (трудовая мотивация), Д.Маргрегер, Э Мейд (стиль управления и неформальные отношения)

Теория человеческих ресурсов в социологии управления применяется с начала 1930-х годов и является современной и по сей день. Интеграция науки управления «школа научного менеджмента» и социология человеческих отношений систематизирует теорию социального управления.

В исследованиях П.Блау, Р.Мертона, Т.Парсонса, Г.Саймона и др.любая совокупность взаимодействующих людей рассматривается как система состоящая из формальных и неформальных структур, ролей, статусов в реальных внутренних и внешних условий. Классическая теория «научного менеджмента» и доктрина «человеческих» отношений наряду с развитием социологии является базой для современных теорий управления, которые представлены такими школами: «эмпирической», «социальных систем» «новой», «ситуационной теорией», «маркетинга» и др.

В России идея администрирования, выражена в теории «закрепощения сословия государством». Основателем этой теолрии является Б.Н.Чечерин (1828-1990). Он определяет бюрократию как слуг государства. Его точку зрения разделяет К.Д.Каверин (1818-1885), определяющей социальную природу бюрократии, которой в государстве нет «противовеса».Правовой аспект бюрократии рассматривал А.Д.Градский, как средство обеспечения господства данной власти над всеми слоями населения для поддержания определенной формы правления.

1.3 Объект, предмет и методы социологии управления.

Социология управления, является отраслевой научно-практической дисциплиной. Основой ее выделения в структуре социологического знания служит объект исследования – конкретное общество, группа, предприятие, личность с присущими им системными институциональными, культурными, коммуникативными и другими характеристиками, определяющими совокупность управленческих отношений складывающихся в процессе совместной деятельности людей в целях достижения социально значимых результатов.

Предмет социологии управления состоит в изучении публично правовых отношений в процессе реализации управленческих решений.

В предметном поле социологии управления следует выделить две основные области; макро и микро уровни управления.

Микросоциологический подход рассматривает менеджмент как целенаправленное действие на координацию деятельности государственных чиновников для решения содержательных задач по обслуживанию социальных общностей.

Макросоциологический подход рассматривает администрирование как социальную систему и как социальный институт государственной власти.

Макро и микро уровни представляют целостное социальное образование со свойственными ему признаками и характеристиками имеющими бюрократическую природу.

Основными концептуальными направлениями и методами исследования являются: системный, социокультурный и функциональный подходы в управлении.

1.4. Системный подход в управлении

Определяется совокупностью и системностью взаимодействия людей. Эта система состоит из ряда компонентов: формальных и не формальных структур управления, статусов и ролей, внутренних и внешних условий. Особое внимание уделяется открытым организационным системам., взаимодействующих с внешней средой. Элементы такой системы представлены:

- законодательной властью, задающей основные параметры администрирования;

- группа интересов государственных учреждений;

-общественное мнение об управлении;

- средства массовых информаций, формирующие в сознании людей представления об управлении обществом.

В такой системе есть управляющие и управляемые системы (государственные органы управления и социум).

Данная система способна к гомеостазису т.е. установления равновесия.

1.5. Социокультурный подход

Социокультурный подход в административном управлении предусматривается создание гибкой структуры управления способной оперативно откликаться на сигналы социальной среды.

Такие организации и учреждения не ориентированы на ценностную конкуренцию. Они должны иметь авторитет, репутацию, доверие, имидж. Они углубляют децентрализацию администрирования за счет делигирования полномочий государственных агентств. Такие негосударственные агентства имеют относительную административную и финансовую самостоятельность.

Все больше приобретает популярность переход от вертикальных связей руководства к горизонтальным отношениям партнерства, корпоративность в управлении.

1.6 Функциональный подход в управлении.

Данный подход относится к ситуационным теориям руководства и оперирует следующими основными переменными: ситуация и требования предъявляемые к заданию руководимой группы и каждому работнику, исходя из сложившейся ситуации.

Функциональный подход представлен моделью Адаира в которой использованы теории Файля, Блейка, Моутона и др.. Она развивает умение руководить и базируется на предположении,что руководитель (менеджер) ставит задачу совместить потребности отдельного исполнитнля группы и задания в одно продуктивное целое. Для гармонизации ситуации и потребностей в модели Адаира используются восемь основных прикладных функций управления: определении задания, инструктаж, контроль; оценка, мотивации, организация, личный пример.

Контрольные вопросы и задание

1.В чем заключается специфика социальных отношений?

2. Почему социальное управление считают наукой и искусством?

3.Кто и когда ввел термин бюрократия?

4. Кто является основоположником классической теории управления.

5. Какие существуют организационные структуры управления, назовите особенности?.

6. Что является объектом социологии управления?

7. В чем заключается предмет социология управления

8. Укажите специфику методов социологии управления.

9. Объясните суть системного подхода к управлению.

10. Объясните суть социокультурного подхода к управлению.

11. Объясните суть функционального подхода к управлению.

Литература

1.Зинченко Г.П. Социология управления серия «Высшая школа образования». Ростов на Дону,Феникс, 2004.-384с.

2.Шипунов В.Г., Кишнель Е.Н.. Основы управленческой деятельности, управление на предприятии. Учеб.-Н.. Высш.шк., 2000.- 304с.

3. Сербиновский Б.Ю.. Управление персоналом; Учебник – 2-е изд.- М.: Издательство – торговая корпорация «Дашков и К»,2008 – 464с.