Учебное пособие 4 страница

В практической деятельности весьма часто имеют место ситуации, когда реализация полномочий, предоставленных законом, связана с нарушением законодательства об административных правонарушениях. Например, применение сотрудниками органа наркоконтроля огнестрельного оружия содержит признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.13 КоАП РФ, а если это происходило в ночное время, ‑ то и соответствующей нормой закона субъекта Российской Федерации о действиях, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время. Блокирование транспортных коммуникаций влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.18 КоАП РФ. Однако ответственность не наступает, если данные действия осуществлялись в соответствии, например, с п. 10 ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Во всех подобных случаях отсутствует обязательный признак административного правонарушения – противоправность.

Такие обстоятельства, как невменяемость лица (ст. 2.8 КоАП РФ), недостижение им возраста административной ответственности и т.п., не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, исключающих противоправность деяния. Во всех подобных случаях лицо не привлекается к административной ответственности по иной причине – в силу отсутствия состава административного правонарушения.

Б. Обстоятельства, освобождающие от административной ответственности, связаны с ситуациями, когда факт административного правонарушения (противоправного действия либо бездействия) фактически имеет место и устанавливается в ходе производства по делам об административных правонарушениях, однако в силу положений закона лицо освобождается либо может быть освобождено от административной ответственности.

К числу таких обстоятельств относятся:

1. Истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ). Речь идет о временном промежутке в течение которого судьи, органы, должностные лица, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе принять решение о назначении административного наказания. Обычно данный срок составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения (момента выявления длящегося правонарушения).

Если дело рассматривается судьей, этот срок составляет три месяца. За отдельные правонарушения, перечисленные в ст. 4.5, это срок составляет один год, два года и даже шесть лет. При решении вопроса о размере срока давности привлечения лица к административной ответственности, требует учета объект правонарушения. Например, ст. 6.9 КоАП РФ (Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) связана с нарушением законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, соответственно в случае совершения данного правонарушения срок давности привлечения лица к ответственности будет составлять один год.

2. Специальные основания освобождения от административной ответственности. Например, согласно примечанию к ст. 6.8 КоАП РФ лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение. Похожее основание нашло отражение и в примечании к статьям 6.9, 6.16-1 КоАП РФ.

3. Наличие у правонарушителя особого статуса, исключающего возможность его привлечения к административной ответственности. Речь идет о военнослужащих, гражданах, призванных на военные сборы, и лицах, имеющих специальные звания, которые в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений несут дисциплинарную ответственность, кроме случаев, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

4. Обстоятельством, позволяющим в необходимых случаях освободить лицо от административной ответственности, служит малозначительность административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений[11].

Лицо, которому объявлено устное замечание, не считается привлекавшимся к административной ответственности.

В отличие от УК РФ КоАП РФ не содержит общей нормы о деятельном раскаянии (лишь в соответствии с примечаниями к ст.ст. 6.8, 6.9, 6.16-1 и т.д. КоАП РФ), не предусматривает возможности освобождения от ответственности в связи примирением с потерпевшим.

В. Обстоятельством, освобождающим от административного наказания, служит истечение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Весьма условно к числу обстоятельств, освобождающих от административного наказания в виде административного штрафа, можно отнести несовершеннолетие правонарушителя. Согласно ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается не с самого правонарушителя, а с его родителей или иных законных представителей.

КоАП РФ не предусматривает какого-либо аналога условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождение от наказания в связи с изменением обстановки.

Назначенное административное наказание нельзя заменить на другое, за исключением случаев, когда это происходит в результате пересмотра в установленном порядке постановления по делу об административном правонарушении. Закон допускает только одну возможность сокращения размера назначенного административного наказания – судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности (например, ст.ст.6.13, 6.15, 6.16 КоАП РФ), в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ и на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Г. Обстоятельства, ограничивающие административную ответственность, связаны с категориями лиц, к которым в соответствии с требованиями КоАП РФ не могут применяться те или иные виды административных наказаний. Например, согласно ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. В соответствии с ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Освобождение от административной ответственности или от административного наказания (в зависимости от того, на каком этапе возникли указанные обстоятельства) может быть связано с изданием акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, а также с отменой закона, установившего административную ответственность.

Вопросы для самоконтроля:

1. С какого момента лицо считается привлеченным к административной ответственности?

2. Что выступает содержанием административной ответственности?

3. Какие виды административных наказаний относятся к дополнительным?

4. Кто от имени органов наркоконтроля вправе назначать административные наказания?

5. По каким категориям административных правонарушений сотрудники органов наркоконтроля вправе возбуждать дела об административных правонарушениях?

6. Какие обстоятельства относятся к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность?

7. Какие обстоятельства относятся к числу исключающих противоправность деяния?

8. Какие обстоятельства относятся к числу освобождающих от административной ответственности?

9. Какие обстоятельства относятся к числу освобождающих от административного наказания?

10. Какие обстоятельства относятся к числу ограничивающих административную ответственность?

Глава 2. общая характеристика оснований административной ответственности за административные правонарушения, дела о которых вправе возбуждать сотрудники органов наркоконтроля

§ 1. Формальное основание административной ответственности за административные правонарушения, дела о которых вправе возбуждать сотрудники органов наркоконтроля

Под формальным основанием административной ответственности принято понимать наличие нормы права, предусматривающей за её нарушение возможность назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Никакие иные нормативные правовые акты: Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и т.д. не могут устанавливать административную ответственность. В то же время следует иметь в виду, что многие нормы КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение правил, регламентированных иными нормативными правовыми актами. Речь идет о так называемых бланкетных нормах, например, ст. 6.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Однако сами эти правила регламентированы постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ».

Правила разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации регламентированы ст.ст. 1.3, 1.3-1 КоАП РФ.

К предметам ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:

1) установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

3) определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 КоАП РФ;

4) создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;

6) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

7) регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с КоАП РФ.

Важно отметить, что правила, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотрены федеральным законодательством, поэтому административная ответственность за их нарушение может быть установлена только КоАП РФ.

Нормы об административной ответственности начинают действовать с момента их вступления в силу. Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. При этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Например, если лицо хранит вещество, обладающее психоактивным свойством, но не включенное в число подконтрольных, оно не может быть привлечено к административной ответственности, даже если указанное вещество на следующий же день будет внесено в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации[12].

Собирательный характер законодательства об административных правонарушениях предполагает особенности его действия в пространстве.

Во-первых, в отличие от уголовного законодательства, действующего в равной степени на территории всей Российской Федерации, законы субъектов об административных правонарушениях реализуются лишь на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Во-вторых, законы субъектов Российской Федерации весьма часто предусматривают административную ответственность за нарушение правил, устанавливаемых органами местного самоуправления. В связи с этим нередко имеют место ситуации, когда в одном муниципальном образовании активно реализуется норма закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности, например, за нарушения правил содержания животных, а в соседнем муниципальном образовании данная норма закона не применяется в связи с отсутствием соответствующих правил. Закон не предусматривает возможность применения административной ответственности по аналогии.

В-третьих, согласно ч. 2 ст. 1.8, ч. 2 ст. 2.6 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено за пределами территории Российской Федерации, например на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ч. 2 ст. 8.17, ч. 2 ст. 19.4 КоАП). В соответствии с п. 1 ст. 3 Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (заключена в г. Токио 14 сентября 1963 г.)[13], государство регистрации воздушного судна правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении (в том числе) административных правонарушений, которые могут угрожать или угрожают безопасности воздушного судна либо находящихся на его борту лиц или имущества, либо создают угрозу поддержанию должного порядка и дисциплины на борту во время нахождения такого воздушного судна в полете, на поверхности в открытом море или на поверхности в любом другом районе вне пределов территории любого государства. Таким образом, действия правонарушителя, связанные с незаконным употреблением наркотического средства на борту самолета могут быть квалифицированы по ст. 6.9 или ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ, несмотря на то, что совершены за пределами территории Российской Федерации.

Действие законодательства об административных правонарушениях по кругу лиц связано с рядом особенностей.

Во-первых, согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Более того, к ним может быть применено наказание, не применяемое к гражданам РФ ‑ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ).

Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. И наоборот, по общему правилу, административная ответственность не может применяться в случаях совершения тех или иных действий на территории иностранного государства. Однако международными договорами могут быть предусмотрены исключения из данного правила. Например, в соответствии с Конвенцией о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (заключена в г. Москве 28 марта 1997 г.)[14] должностные лица органов внутренних дел Российской Федерации обязаны принимать от зарубежных коллег и рассматривать материалы о нарушениях отдельных правил дорожного движения, допущенных на территории другой договаривающейся стороны, и вправе в таком же порядке направлять аналогичные материалы для рассмотрения.

В-третьих, особенности применения административной ответственности могут быть связаны с так называемыми административно-деликтными иммунитетами. Так, согласно ст. 91 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Согласно ст. 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»[15]. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий, не может быть привлечён к административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

В ряде случаев законодательство устанавливает особенности применения мер административной ответственности к отдельным категориям должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции. Например, согласно ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий и не могут быть привлечены к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Аналогичные правила содержатся в ст. 12 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»[16], согласно которой он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к административной ответственности, реализуемой в судебном порядке.

Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации не может быть привлечен к административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не могут быть подвергнуты административному наказанию, назначаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, назначаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

В соответствии с ч. 6 ст. 42 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»[17] кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, назначаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. При даче такого согласия Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается судебной коллегией, соответствующей статусу судьи, в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

§ 2. Материальное основание административной ответственности за административные правонарушения, дела о которых вправе возбуждать сотрудники органов наркоконтроля

Материальным основанием административной ответственности служит административное правонарушение, под которым в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения.

Противоправность административного правонарушения заключается в том, что данное деяние нарушает правовую норму, охраняемую мерами административной ответственности. При этом сами нормы могут относиться к административному, трудовому, экологическому, налоговому и др. отраслям права.

Виновность как признак административного правонарушения означает, что деяние даже при формальной противоправности признается административным правонарушением лишь при наличии вины лица в форме умысла или неосторожности. Объективное вменение (т.е. привлечение лица к административной ответственности без вины лишь на основании внешней противоправности совершенного деяния) не допускается. Тем не менее, в КоАП РФ имеются отдельные положения, претендующие на исключения из данного правила, связанные с реализацией ст.ст. 2.6-1, 2.6-2, ч. 3 ст. 28.6, ч. 7 ст. 2.10 КоАП РФ. Ученым-юристам пока не удалось прийти к единому мнению по этому поводу.

Вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения решается с учетом следующих правил.

Во-первых, в силу принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Во-вторых, ссылки лица на свою неосведомленность не исключают его вины в совершении правонарушения. Иными словами, «незнание закона не освобождает от ответственности». В то же время незнание факта может служить основанием для освобождения от административной ответственности, например, не будет наступать ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ для лица, согласившегося передать третьему лицу сумку и не знавшего о том, что в данной сумке находится наркотическое средство.

В-третьих, «забывчивость» лица не исключает его вины в совершении административного правонарушения. Например, лицо, не обратившее должного внимания на факт назначения ему административного штрафа и по этой причине не исполнившее обязанность по его уплате, будет привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом бездействие признается умышленным.

В-четвертых, нахождение лица в состоянии физиологического опьянения не исключает его вменяемости, а соответственно и вины в совершении административного правонарушения. Например, действия нарушителя, сначала употребившего наркотическое средство, а затем в состоянии наркотического опьянения оказавшего неповиновение сотруднику органа наркоконтроля, будут влечь административную ответственность по ч. 1 ст. 6.9, ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ.

В-пятых, исключается административная ответственность в случае невиновного причинения ущерба (казус), когда лицо, не предвидело и с учетом имевшихся обстоятельств не могло предвидеть возможность их наступления. Например, лицо выезжая из гаража на автомобиле, наезжает на случайно оброненный соседом мобильный телефон, причиняя последнему незначительный имущественный ущерб. Несмотря на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, административная ответственность в данном случае не наступает.

Правонарушение совершается в форме действия (например, ст. 6.13 КоАП РФ ‑ Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров) или бездействия (например, ст. 10.5 КоАП РФ ‑ Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры). Бездействие предполагает неисполнение лицом (ненадлежащее исполнение) своих юридических обязанностей, которое, кстати, может быть связано с физической активностью лица. Например, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей), совершается в форме бездействия. Однако оно может выражаться как в пассивном (правонарушитель сел на пол и отказывается подчиняться), так и в активном поведении лица (правонарушитель пытается убежать или оказывает ненасильственное сопротивление).

КоАП РФ не предусматривает возможность наступления административной ответственности за мысли, чувства, желания. Например, если лицо в личном дневнике обосновывает допустимость и необходимость немедицинского употребления определенного вида наркотического средства, оно (лицо) не может быть привлечено к административной ответственности. Если же эта информация адресована иным лицам (например, путем размещения в сети Интернет или излагается устно), применяется ст. 6.13 КоАП РФ либо иная юридическая ответственность, предусмотренная действующим законодательством.