Осуществленных за пределами Украины

Правовую основу регулирования семейных отношений с учас­тием иностранцев и лиц без гражданства составляет, прежде всего, Конституция Украины, содержащая основополагающие положения, которые имеют прямое отношение к регулированию семейных от­ношений. Это положения, содержащиеся в ст. 51 Конституции Украины, в частности, о том, что семья, детство, материнство и от­цовство охраняются законом; положения, содержащиеся в ст. 52 Конституции Украины о том, что дети равны в своих правах, неза­висимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его; положения о приоритете международного договора, содержащиеся в ст. 9 Конституции Украины.

Правовую основу регулирования семейных отношений с учас­тием иностранцев и лиц без гражданства составляет и та часть СК (раздел 6), в которой содержатся правовые нормы, как общего со­держания, так и регулирующие заключение и расторжение брака, защиту прав супругов, родителей и детей, установление отцовства, опеки и попечительства, усыновление и др.

В ст. 275 СК установлена правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства в семейных правоотношениях.

Иностранцы имеют в Украине такие же права и обязанности в семейных отношениях, как и граждане Украины, если иное не уста­новлено законом.

Лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, име­ют в Украине такие же права и обязанности в семейных отноше­ниях, как и граждане Украины.

Правила, установленные в ст. 275 СК полностью соответству­ют правилам, содержащимся в ч. 1 ст. 26 Конституции Украины о том, что иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Ук­раине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как н граждане Украины, — за исключениями, установленными Конституцией, за­конами или международными договорами Украины.

Содержание ч. 1 ст. 275 СК соответствует положениям, содер­жащимся в ч. 2 ст. 18 Закона Украины «О правовом статусе ино­странцев».¹

Применение коллизионных норм невозможно без выяснения содержания таких понятий как «гражданин Украины», «иностра­нец», «лицо без гражданства».

В Украине, согласно ст. 4 Конституции существует единое граж­данство.

Под гражданством Украины понимается правовая связь между физическим лицом и Украиной, что находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

При определении понятия «иностранец», следует исходить из указаний закона о том, что иностранцем признается лицо, которое не состоит в гражданстве Украины и является гражданином (под­данным) другого государства или государств, а лицом без граждан­ства — лицо, которого ни одно государство, в соответствии со сво­им законодательством, не считает своим гражданином (ст. 1 За­кона Украины «О гражданстве Украины»², ст. 1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев»).

Таким образом, иностранцы пользуются в Украине такой же правосубъектностью в семейных отношениях, как и граждане Ук­раины, т.е. пользуются так называемым национальным режимом. Отдельные изъятия могут быть установлены только законами или международными договорами Украины. В то же время, иностран­цы не могут требовать признания за ними каких-либо прав, не предоставленных законами Украины гражданам Украины.

Вместе с тем, если иностранным государством установлены ог­раничения относительно реализации прав и свобод гражданами Украины, Кабинет Министров Украины может принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и сво­бод гражданами соответствующего государства на территории Укра-

¹ Ведомости Верховного Совета Украины.

² Офхщйний Весник Украиши. — 3001.

- 1994. — № 24. ■ № 9. — Ст. 342.

-Ст. 178.

ины. Это решение вступает в силу после его опубликования. Оно может быть отменено, если отпадут основания, по которым оно было принято (ч. 3 ст. 2 Закона Украины «О правовом статусе ино­странцев»).

Лица без гражданства пользуются в Украине правами и обязан­ностями в семейных отношениях наравне с гражданами Украины при условии, что они постоянно проживают на территории Украины.

Поскольку постоянно проживающие в Украине лица без граж­данства полностью приравниваются в правах и обязанностях к граж­данам Украины, и в отношении их законом не предусматриваются какие-либо особые правила или какие-либо исключения из установ­ленных общих положений, то в других статьях раздела 6 СК о них больше особо не упоминается. Все семейные отношения, возникаю­щие с участием лиц без гражданства, регулируются нормами семей­ного законодательства, содержащимися в других разделах Семейно­го кодекса Украины, точно так же, как и семейные отношения, воз­никающие с участием граждан Украины и иностранцев.

Поскольку иностранцы имеют в Украине такие же права и обя­занности в семейных отношениях, как и граждане Украины, то ч. 1 ст. 276 СК устанавливает, что они вправе регистрировать браки в Украине с гражданами Украины и между собой в соответствии с семейным законодательством Украины.

В связи с тем, что регистрация ими брака с гражданами Укра­ины, а также с иностранцами, регулируется семейным законода­тельством Украины, необходимо соблюдение как условий вступ­ления в брак, так и порядка его регистрации, которые регулиру­ются ст.ст. 22-36 СК. Так иностранец, не достигший брачного возраста, установленного ст. 22 СК, не может зарегистрировать брак в органах РАГС, хотя по закону страны его гражданства вступле­ние в брак допускается и в более раннем возрасте. Иностранец не вправе требовать регистрации брака, если имеются предусмотрен­ные ст.ст. 24-26 СК препятствия к регистрации брака (например, при наличии другого нерасторгнутого брака, несмотря на то, что закон страны, гражданином которой он является, допускает, напри­мер, полигамные браки).

Таким образом, законодательство Украины не содержит каких-либо ограничений, относительно регистрации браков гражданами Украины с иностранцами и иностранцев между собой в Украине.

Это также означает, что никаких дополнительных условий для вступления в брак иностранцев между собой и с гражданами Ук­раины законодательством Украины не установлено.

Вместе с тем, регистрация брака по религиозному обряду, а так­же на основании местных обычаев не порождает каких-либо пра­вовых последствий. Исключение из этого правила содержится в

ч. 3 ст. 21 СК и состоит в том, что религиозный обряд брака имеет правовое значение лишь в том случае, когда он состоялся до со­здания или восстановления государственных органов регистрации актов гражданского состояния. Следовательно, регистрация, в пос­ледующем, таких браков в государственных органах, не является обязательной.

Не принимаются во внимание и те препятствия к вступлению в брак, которые предусмотрены законом государства, гражданином которого является иностранец, обратившийся в органы РАГС с заявлением о регистрации его брака (если соблюдены условия, пре­дусмотренные ст.ст. 22-26 СК), а именно, национальные, религи­озные или расовые ограничения, согласие родителей или соответ­ствующих государственных органов на вступление в брак с ино­странцем и др.

Такие браки будут признаваться действительными в Украине, хотя бы они и нарушали национальный закон супругов. Вместе с тем, признание этих браков действительными в Украине еще не означает, что они получат признание в других странах. Поэтому в тех случаях, когда оба вступающие в брак или один из них — иностранцы, и по закону страны их гражданства брак между ними не может быть заключен (например, по закону иностранного го­сударства необходимо разрешение родителей на заключение бра­ка, либо соответствующего государственного органа на брак с ино­странцем), орган РАГС должен разъяснить будущим супругам, что признание их брака может и не состояться в другой стране, что может повлечь за собой нарушение прав одного из супругов и рож­денных в этом браке детей.

Закон (ч. 2 ст. 276 СК) предусматривает право иностранцев, по их желанию, регистрировать брак не в органах регистрации актов гражданского состояния Украины, а в посольстве и консульстве соответствующего государства, если женщина и (или) мужчина в момент регистрации брака являлись гражданами государства, назна­чившего посла или консула, или хотя бы один из них являлся граж­данином государства, назначившего посла или консула. Такой брак признается на условиях взаимности действительным в Украине. Это означает, что если по законам государства, назначившего посла или консула, признаются действительными браки, заключенные в кон­сульском учреждении или дипломатическом представительстве Ук­раины, то соответственно, в Украине будут признаваться действитель­ными браки, зарегистрированные в посольстве или консульстве дан­ного государства.

Такие браки между иностранцами, как по форме, так и по усло­виям их действительности регистрируются, в соответствии с зако­нами иностранного государства, назначившего посла или консула.

Это значит, что такие браки могут быть совершены, как в светской, так и в церковной формах, с соблюдением условий, установленных законодательством иностранного государства, назначившего посла или консула.

В Украине признаются и браки между иностранцами, зарегист­рированные за пределами Украины.

Так, в ст. 278 СК содержится правило о признании в Украине брака между иностранцами, зарегистрированного за пределами Украины. Такой брак признается в Украине действительным, не­зависимо от процедуры его оформления. Если закон государства, в котором регистрируется брак, допускает религиозную форму офор­мления брака или признает действительным фактический брак, то не имеется оснований и для непризнания действительным такого брака в Украине.

Брак между иностранцами, зарегистрированный за пределами Украины по закону государства — места его регистрации, призна­ется действительным в Украине и в тех случаях, когда брачный возраст, степень родства лиц, которые не могут состоять в браке, состояние здоровья и другие условия вступления в брак, не совпа­дают с условиями вступления в брак и условиями, препятствую­щими вступлению в брак, предусмотренными нормами семейного за­конодательства Украины.

Граждане Украины, которые постоянно или временно прожива­ют за пределами Украины, могут заключать браки между собой, а также с иностранцами.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 277 СК, брак между гражданами Украины, проживающими за пределами Украины, ре­гистрируется в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины.

Согласно ст. 29 Консульского устава Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 2 апреля 1994 г.¹ (далее — Кон­сульского устава Украины), консул имеет право регистрировать и расторгать брак, в соответствии с законодательством Украины.

Таким образом, при регистрации брака между гражданами Ук­раины, проживающими за пределами Украины, в консульском уч­реждении или дипломатическом представительстве Украины, при­меняются нормы семейного законодательства Украины, в частно­сти, об условиях вступления в брак и условиях, препятствующих заключению брака, установленные в ст.ст. 22-26 СК.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 277 СК устанавливает, что брак между гражданами Украины, а также брак гражданина Украины с ино­странцем, зарегистрированные за пределами Украины с соблюдением

¹ Укази Президента Укра'ши: Т. 1 (1991-1994). — К., 1997. — С. 850.

формы брака, установленной законом государства — места его ре­гистрации, действительны в Украине, если нет препятствий, уста­новленных статьями 24-26 СК. Установление такого правила обусловлено тем, что в некоторых случаях регистрация брака между гражданами Украины, проживающими за ее пределами, в консуль­ском учреждении или дипломатическом представительстве Украи­ны, может оказаться невозможной (например, вследствие отсутствия в соответствующем государстве консульского учреждения или дип­ломатического представительства).

В признании таких браков в Украине может быть отказано, если не соблюдены условия о брачном возрасте (ст. 22 СК), относитель­но добровольности вступления лиц в брак (ст. 24 СК), единобра­чия (ст. 25 СК), если не учтены, предусмотренные законом препят­ствия к вступлению в брак (ст. 26 СК).

В признании брака, заключенного между гражданами Украи­ны, и брака, одним из супругов в котором является гражданин Украины, зарегистрированного за пределами Украины, может быть отказано и тогда, когда он является фиктивным, без наме­рения создать семью (ч. 2 ст. 40 СК), а также, если брак был за­регистрирован с лицом, скрывшим свою тяжелую болезнь или болезнь, опасную для другого из супругов и (или) их потомков (ч. 5 ст. 30, п. 3 ч. 1 ст. 41 СК).

Таким образом, граждане Украины во всех случаях, безотноси­тельно от условий, установленных законом иностранного государ­ства, обязаны соблюдать все условия вступления в брак, предусмот­ренные законодательством Украины.

Форма заключения брака определяется исключительно, законом места его регистрации. Следовательно, если, например, в государстве, где брак регистрируется, допускается религиозная форма брака, или признаются действительными фактические браки, то не будет ос­нований для отказа в признании их действительными и в Украи­не, и тогда, когда оба или один из супругов являются гражданами Украины.

По закону Украины осуществляется также расторжение брака между гражданином Украины и иностранцем и брака иностранцев между собой в Украине. Такое правило установлено ст. 279 СК. Это означает, что расторжение брака, заключенного между гражда­нином Украины и иностранцем, а также брака иностранцев между собой в Украине, производится в судебном или в административ­ном порядке (органами регистрации актов гражданского состояния) по тем же основаниям, и с теми же правовыми последствиями, пре­дусмотренными ст.ст. 105-115 СК, что и расторжение брака, зак­люченного между гражданами Украины. Из указанных правил закон не допускает никаких исключений ни в случае, ко^да другой

супруг — гражданин Украины, ни при условии, что оба супруга являются иностранными гражданами.

При расторжении брака в Украине иностранцы не вправе ссы­латься на свои национальные законы, например, на те, которые запрещают развод, или ограничивают его определенными условия­ми, или принуждают к разводу по расовым или религиозным и другим, чуждым нашему законодательству мотивам.

Таким образом, при рассмотрении дел о расторжении браков граждан Украины с иностранцами, а также иностранцев между собой в Украине и возникающих в связи с ними споров, применя­ются нормы семейного и гражданского процессуального законода­тельства Украины.

Семейное законодательство иностранных государств, при рас­смотрении дел о расторжении брака может быть применено в Ук­раине, если оно не противоречит основным принципам регулирова­ния семейных отношений, установленных в ст. 7 СК.

Необходимость расторжения брака может возникнуть у супру­гов и в период их пребывания за пределами Украины. Поэтому в ч. 4 ст. 280 СК предусмотрено право гражданина Украины, про­живающего за пределами Украины, обратиться в суд Украины с требованием о расторжении брака, как в том случае, когда второй супруг также является гражданином Украины и проживает за пределами Украины, так и в том случае, когда второй супруг явля­ется иностранцем и проживает за пределами Украины.

В случаях, предусмотренных ст.ст. 106 и 107 СК, супругам, а при определенных условиях, одному из них, предоставлено право растор­гать брак непосредственно в органах регистрации актов граждан­ского состояния Украины, без предварительного обращения в суд.

Вместе с тем, гражданин Украины, который состоит в браке и проживает за пределами Украины, вправе в случаях, предусмотрен­ных в ст.ст. 106 и 107 СК, обратиться с заявлением о расторже­нии брака с другим супругом, который также проживает за преде­лами Украины, независимо от гражданства этого супруга, в консуль­ское учреждение или дипломатическое представительство Украины. Согласно ст. 29 Консульского устава Украины, консул имеет пра­во не только регистрировать брак, но и расторгать его, в соответ­ствии с законодательством Украины.

Расторжение брака может осуществляться и за пределами Ук­раины.

Поэтому в ч. 1 ст. 280 СК содержится правило о том, что если в момент расторжения брака хотя бы один из супругов (независи­мо от того, кто из супругов является иностранцем или граждани­ном Украины) проживал за пределами Украины, расторжение бра­ка, осуществленное компетентным органом иностранного государ-

ства, с соблюдением закона соответствующего государства, призна­ется действительным в Украине даже в тех случаях, когда про­цедура, основания и правовые последствия расторжения брака не совпадают с процедурой, основаниями и правовыми последствия­ми расторжения брака, предусмотренными семейным законодатель­ством Украины.

Это правило установлено законом в связи с тем, что в тех случаях, когда один из супругов проживает за пределами Украины, растор­жение брака в суде или в органах регистрации актов г ражданско-го состояния, находящихся в Украине, может вызвать для супру­гов затруднения. Поэтому, хотя в таком случае, в принципе, и воз­можно расторжение брака в Украине, но, если супругам или одному из них по каким-либо соображениям удобнее расторгнуть брак по месту жительства другого супруга, проживающего за границей, за­кон не препятствует этому.

Супруги считаются разведенными при предоставлении документа, подтверждающего наличие решения иностранного суда или иного компетентного иностранного органа о расторжении брака. Этот документ, согласно ст. 290 СК, должен быть легализован консуль­ским учреждением Украины.

Точно также ч. 2 ст. 280 СК признает действительным растор­жение брака между гражданами Украины, осуществленное за пре­делами Украины по законам соответствующего государства, если оба супруга в этот момент проживали за границей. Такое правило закон устанавливает в связи с тем, что в тех случаях, когда оба супруга являются гражданами Украины, но оба проживают за пре­делами Украины, расторжение брака в суде или в органах регист­рации актов гражданского состояния в Украине, может представ­лять для них непреодолимые трудности.

Кроме того, ч. 3 ст. 280 СК исходит из того, что в тех случаях, когда оба супруга являются иностранцами, то независимо от их места жительства, расторжение брака, осуществленное ими за пре­делами Украины, по закону соответствующего государства, призна­ется действительным в Украине.

Такое положение объясняется тем, что закон, предоставляя граж­данам Украины, проживающим за ее пределами, право во всех слу­чаях обращаться с требованием о расторжении брака в государ­ственные органы Украины, вместе с тем, не может лишить ино­странцев права также обращаться в суд или другой компетентный орган своего государства с требованием о расторжении брака.

В то же время, согласно ст. 279 СК, иностранцы, постоянно про­живающие в Украине, вправе по своему желанию, расторгнуть брак в соответствующих государственных органах Украины.

Среди норм законодательства, регулирующего семейные отноше­ния с участием иностранцев, особое место принадлежит ст. 281 СК,

в которой закреплены положения о признании отцовства в Укра­ине и за ее пределами.

По общему правилу, признание отцовства в Украине независи­мо от гражданства родителей и ребенка и места их жительства производится по закону Украины.

Это означает, что при признании отцовства в Украине, приме­няются общие правила признания отцовства, которые содержатся в ст.ст. 123-134 СК, и в тех случаях, когда родителями ребенка или одним из них являются иностранцы, независимо от их места жительства.

Кроме того при признании отцовства не имеет значения также гражданство и место жительства ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство.

Семейное законодательство Украины предусматривает возможность установления отцовства в Украине, как по совместному заявлению матери и отца ребенка (см. ст. 126 СК), так и по заявлению мужчи­ны, считающего себя отцом ребенка (см. ст. 127 СК), с которыми указанные лица могут обратиться в органы регистрации актов граж­данского состояния, а также по решению суда (см. ст. 128 СК).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 281 СК, если оба родителя ребен­ка постоянно проживают за пределами Украины, то в соответству­ющих случаях, они вправе устанавливать отцовство путем подачи заявления в консульское учреждение или дипломатическое пред­ставительство Украины. В соответствии со ст. 30 Консульского устава Украины, установление отцовства в консульском учрежде­нии Украины возможно в случае, если хотя бы один из родителей ребенка является гражданином Украины.