Пределами Украины

Регистрация актов гражданского состояния граждан Украины, проживающих за пределами Украины.

Опека, попечительство над ребенком, являющимся гражданином Украины, но проживающим за ее пределами, а также над ребенком, являющимся иностранцем, но проживающим в Украине, устанав­ливается по закону Украины (ч. 1 ст. 188 СК).

Опека, попечительство, установленные по закону иностранного государства над ребенком, являющимся гражданином Украины, но проживающим за ее пределами, действительны в Украине при от­сутствии возражений консульского учреждения или дипломатичес­кого представительства Украины (ч. 2 ст. 288 СК).

Установление такого правила обусловлено тем, что в отдель­ных случаях компетентные органы иностранных государств мо­гут не признавать опеку, попечительство, установленное органа­ми опеки и попечительства Украины, и, соответственно, назначен­ный этими органами опекун, попечитель, может быть лишен возможности защищать за пределами Украины права и интересы своего подопечного.

Консульским учреждениям или дипломатическим представитель­ствам Украины законом не предоставлено право самостоятельно устанавливать опеку или попечительство над проживающими за пределами Украины гражданами Украины. В соответствии с ч. 1-ст. 32 Консульского устава Украины в обязанности консула вхо­дит лишь принятие мер для установления опеки, попечительства над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности гражданами Украины, находящимися в его консуль­ском округе и оставшимися без опеки, попечительства.

В связи с этим, ч. 2 ст. 288 СК признает действительной опеку, попечительство, установленные над проживающими за пределами Украины детьми, являющимися гражданами Украины компетент­ным органом иностранного государства по законам соответствую­щего государства. Так как охрана интересов, нуждающихся в опе­ке или попечительстве детей, являющихся гражданами Украины, проживающих за пределами Украины, возложена на консульские учреждения или дипломатические представительства Украины и

последние обязаны принимать меры для установления опеки, по­печительства, то эти учреждения в целях охраны интересов граж­дан Украины вправе возражать как против назначения опеки или попечительства вообще, если считают, что над детьми ает основа­ний устанавливать опеку, попечительство, так и против назначе­ния определенного лица опекуном, попечителем ребенка, когда, по их мнению, кандидат в опекуны или попечители не в состоянии должным образом охранять интересы своего подопечного.

Вследствие этого, в соответствии с ч. 2 ст. 288 СК, обязательным условием признания действительными в Украине опеки или попе­чительства, установленных компетентным оргайом по закону ино­странного государства над ребенком, являющимся гражданином Украины, является отсутствие возражения против установления опе­ки, попечительства или против ее признания консульского учреж­дения или дипломатического представительства Украины.

Соответственно, опекун, попечитель, против назначения которо­го возражало консульское учреждение или дипломатич(х;кое пред­ставительство Украины, не будет правомочен совершать на терри­тории Украины какие-либо действия по защите прав и интересов подопечного.

В случае если опека, попечительство установлены над ребенком, являющимся иностранным гражданином за пределами Украины, по законам другого государства, то они признаются действительными в Украине (ч. 3 ст. 288 СК). Следовательно, опекун или попечи­тель, вправе совершать на территории Украины все необходимые для защиты прав и интересов его подопечного ребенка действия.

Регистрация брака, рождения ребенка, признания бтцовства, расторжения брака граждан Украины, проживающих за предела­ми Украины, производится в консульских учреждениях или дип­ломатических представительствах Украины по законам Украины (ст. 289 СК).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Консульского устава Украины, на консульские учреждения Украины возложена обязанность регист­рировать акты гражданского состояния граждан Украины, прожи­вающих за границей.

Поэтому граждане Украины, проживающие за границей, как правило, обращаются в консульские учреждения Украины для ре­гистрации рождения, смерти, заключения брака, расторжения бра­ка, установления отцовства и других, подлежащих регистрации обстоятельств, указанных в законе.

Часть 2 ст. 33 Консульского устава Украины особо регулирует отношения, возникающие в связи с внесением изменений, исправ лений и дополнений в записи актов гражданского состояния, о восстановлении утраченных записей, а также об изменении фами­лии, имени и отчества.

Консульское учреждение Украины уполномочено лишь прини­мать ходатайства граждан Украины, постоянно проживающих в соответствующем консульском округе о внесении изменений, исправ­лений и дополнений в записи актов гражданского состояния, о восстановлении утраченных записей, а также об изменении фами­лии, имени и отчества и направлять их на рассмотрение компетент­ным органам Украины.

В ст. 289 СК установлено общее правило, в соответствии с ко­торым при регистрации актов гражданского состояния в консуль­ских учреждениях и дипломатических представительствах Укра­ины применяется законодательство Украины, если заинтересован­ные граждане являются гражданами Украины.

Положение о порядке регистрации консулом актов гражданского состояния утверждается Министерством юстиции Украины и Ми­нистерством иностранных дел Украины (ст. 35 Консульского ус­тава Украины).

В настоящее время действует Инструкция о порядке регистра­ции актов гражданского состояния в дипломатических представи­тельствах и консульских учреждения Украины, утвержденная при­казом Министерства юстиции Украины и Министерства иностран­ных дел Украины от 23 мая 2001 г.¹

Граждане Украины, проживающие за пределами Украины, вправе регистрировать акты гражданского состояния (брака, рождения ребенка, признания отцовства, расторжение брака, смерти и др.) не только в консульских учреждениях или дипломатических предста­вительствах Украины, но и в компетентных органах иностранного государства по месту своего постоянного или временного прожи­вания.

Иностранцы и лица без гражданства осуществляют регистрацию актов гражданского состояния в компетентных органах иностран­ных государств, гражданами которых они являются, или на терри­тории которых они постоянно проживают.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств для удостоверения актов гражданского состояния, осу­ществленных за пределами Украины, по законам соответствующих государств в отношении граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства действительны в Украине (ст. 290 СК).

Вместе с тем, для признания их действительными в Украине необходима их консульская легализация. Легализации подлежат: свидетельства о браке между гражданином Украины и гражданкой другого государства, свидетельства о рождении, свидетельства о смерти гражданина Украины и т.д. Легализация документа соответ-

¹ ОфщДйний В1СНИК Украши. — 2001. — N° 24. — Ст. 1082.

ствующим консульским учреждением Украины подтверждает, что документ, выданный компетентным учреждением иностранного государства и по законам государства, органы которого выдали определенный документ, признается действительным в Украине (международными договорами Украины, как исключение из обще­го правила, может быть предусмотрено взаимное признание доку­ментов без легализации).

При условии легализации документа, выданного в удостовере­ние регистрации акта гражданского состояния компетентным ор­ганом иностранного государства, не имеется правовых оснований для отказа в признании его действительным и в Украине.

Указанные документы признаются действительными не только в тех случаях, когда они касаются граждан Украины, но и когда они касаются иностранцев и лиц без гражданства, поэтому прирав­ниваются к документам, выданным органами регистрации актов гражданского состояния Украины и повторной регистрации дан­ного обстоятельства в органах регистрации актов гражданского состояния Украины не требуется.

В Украине признаются акты гражданского состояния, зарегис­трированные по законам иностранных государств (ст. 292 СК).

Вместе с тем документы, которые удостоверяют факты рожде­ния, вступления в брак, расторжения брака, установление отцовства и другие, являются действительными в Украине лишь при усло­вии их консульской легализации.