Основания, порядок и последствия лишения и ограничения родительских прав

Родители в случае ненадлежащего осуществления своих прав и обязанностей по воспитанию детей несут различные виды ответ­ственности (семейно-правовую, гражданско-правовую за вред, при­чиненный детьми, уголовно-правовую, административно-правовую). Крайней мерой семейно-правовой ответственности является лише­ние родительских прав. В литературе принято различать меры ответственности и меры защиты.¹ Меры защиты направлены на защиту прав потерпевшего (например, взыскание алиментов). Меры

¹ См., например: Малеин Н.С. Защита семейных прав // Советское го­сударство и право. — М., 1972, №3. — С.35; Гражданское право. — Т.З. — М.: Проспект, 1999. — С. 315.

Как было сказано, дела о лишении родительских прав рассмат­риваются только судом в порядке искового производства. В ст. 165 СК предусмотрено, что с иском о лишении родительских прав мо­жет обратиться один из родителей, опекун, попечитель, лицо, в се­мье которого проживает ребенок, учреждение здравоохранения или учебное заведение, в котором находится ребенок, органы опеки и попечительства, прокурор, а также сам ребенок, достигший четыр­надцати лет. В соответствии со ст. 98 ГПК Украины необходимо, чтобы у лица, предъявляющего иск, был юридический интерес в исходе дела. Поэтому в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 12 июня 1998 г. разъяснено, что в соответствии со ст. 71 КоБС (ст. 71 КоБС 1969 г. устанавливала перечень лиц и организаций, которые могут предъявить иск о лишении родитель­ских прав) и ч. 2 ст. 121 ГПК Украины с исками о лишении ро­дительских прав могут обратиться только те государственные и общественные организации, на которые действующим законодатель­ством возложена обязанность по охране прав и интересов несовер­шеннолетних (в частности, органы опеки и попечительства, дома ребенка, иные детские учреждения, службы по делам несовершен­нолетних), а также прокурор. Право прокурора предъявить иск о лишении родительских прав также следует из смысла ст.36¹ Зако­на Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991 г. с последними изменениями от 12 июля 2001 г. Другие лица[ иные родственники ребенка, права на предъявление в суд иска о лишении родительских прав не имеют. Они могут обратиться в соответствующие государ­ственные и общественные организации, а также к прокурору с просьбой о предъявлении иска о лишении родительских прав, кото­рые решают вопрос об обоснованности такого заявления. Для рас­смотрения дела о лишении родительских прав необходимо письмен­ное заключение органов опеки и попечительства, а также участие в судебном заседании представителя этого органа и прокурора.

Лица, лишенные родительских прав, утрачивают все свои права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они

Решение вопроса

были лишены родительских прав (ст. 166 СК

о лишении родительских прав, как было отмечено, возможно толь­ко в отношении детей, не достигших 18 лет, а также детей, кото­рые не приобрели досрочно дееспособность в сиязи с вступлением в брак. Лишение родительских прав носит бессрочный характер. Поэтому оно распространяется и на будущее, т.е. если родитель лишен родительских прав в отношении определенного ребенка, то после достижения этим ребенком совершеннолетия лишение роди­тельских прав сохраняется.

Родители, лишенные родительских прав, лишаются, прежде все­го, права на воспитание ребенка, в частности, права на общение с ребенком, права устанавливать его место проживания, решать воп-

рос об его обучении, права быть представителем ребенка, они не могут быть опекунами, попечителями, усыновителями. Родители, лишенные родительских прав, лишаются не только личных не­имущественных прав, но и имущественных. Они не имеют права в будущем требовать от ребенка, в отношении которого они были лишены родительских прав, алименты (ст. 202 СК), они не име­ют права на наследование после этих детей (п. 5 ч.1 ст. 166 СК, ч. 3 ст. 1224 ГК), не имеют право на управление имуществом не­совершеннолетних детей (ст. 177 СК). Выплата алиментов на ре­бенка, пенсии и пособий на детей такому родителю прекращает­ся. Родители, лишенные родительских прав, также утрачивают право на возмещение вреда и пенсионное обеспечение в связи со смертью ребенка (п. 5 ч.1 ст. 166 СК).

Вместе с тем дети сохраняют свои имущественные права, осно­ванные на факте родства с лицом, лишенным родительских прав, они имеют право на получение алиментов с этого лица (ст. 180 СК), право на наследование после этого лица (ст. 1261 ГК). Ввиду это­го следует согласиться с мнением авторов, которые считают, что лишение родительских прав не влечет за собой полного прекраще­ния правоотношений между родителем, лишенным родительских прав, и ребенком. Родитель теряет права, но не освобождается от ряда имущественных обязанностей. Ребенок сохраняет большин­ство имущественных прав (право на алименты, право наследова­ния, право собственности или право пользования жилплощадью). Часть 2 ст. 167 СК, как было отмечено, устанавливает, что в слу­чае необходимости суд может выселить из жилого помещения того из родителей, который лишен родительских прав, или произвести принудительный раздел жилого помещения или его принудитель­ный обмен. Полностью прекращаются личные неимущественные правоотношения между родителями и детьми. Поэтому правоот­ношения между родителями и детьми не прекращаются, но изме­няют свой характер. Они приобретают односторонний характер.¹

В случае лишения родительских прав, лицо лишают конкретно­го субъективного права и ограничивают его семейную правоспо­собность. Лица, лишенные родительских прав, не имеют право быть усыновителями (п. 4, ч. 1 ст. 166 и ст. 212 С.К.). Они также, как было сказано, не могут быть опекунами, попечителями. Лишение родительских прав касается лишь тех детей, в отношении кото­рых поведение родителей (родителя) было признано неправомер­ным. В отношении других детей, в том числе'и тех, которые будут рождены впоследствии, родители свои права не утрачивают.

¹ См.: Антокольская М.В. Семейное право. — М.: Юристъ, 1999. — С. 220-221; см. также: Гражданское право. — Т.З. — М.: Проспект, 1999. — С. 425-426.

Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком. Они утрачивают, прежде всего, право на воспитание ребенка, которое включает в себя право на общение с ребенком, устанавливать его место жительства, решать вопрос об его обучении, быть представителем ребенка.

с которым про-167 СК решает

рселиться, или силья или его 1е последствия, | родительских 1ди или прину-

В случае лишения родительских прав родителя, живал ребенок, суд, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. вопрос о возможности их дальнейшего проживания в одном жи­лом помещении и может постановить решение о выселении того из родителей, который лишен родительских прав, из жилого поме­щения, в котором он проживает с ребенком, если будет установле­но, что он имеет другое жилье, в которое может та постановить решение о принудительном разделе я принудительном обмене. Представляется, что указаннь предусматривающие выселение родителя, лишенного прав, из жилого помещения, раздела жилой площа дительного обмена, могут наступить по решению суда только в том случае, если родитель, лишенный родительских прав, не имеет пра­ва частной собственности на это жилье.

Если иск о лишении родительских прав предъявлен к одному из родителей, а истцом является не другой родитель, то суд дол­жен выяснить место жительства второго родителя, привлечь его к участию в деле и обсудить вопрос о возможности передачи ребенка на воспитание этому родителю.

При лишении одного из родителей родительски^ прав суд дол­жен обсудить вопрос о возможности передачи ребенка другому ро­дителю. Суд должен выяснить, соответствует ли передача ребенка второму родителю интересам ребенка. Для этого необходимо выяс­нить обстоятельства, которые подлежат выяснению при решении споров между родителями о месте жительства детей (ст. 161 СК) и по искам родителей об отобрании ребенка от лиц, незаконно удер­живающих его (ст. 163 СК). При этом суд в соответствии с требо­ваниями ст.ст. 155 и 163 СК должен исходить из интересов ре­бенка. Поэтому суд, решая вопрос о том, кому передать ребенка на воспитание, должен выяснить моральный облик родителя, привя­занность ребенка к родителю, материально-бытовые и семейные условия родителя, если родитель имеет другую семью, то нужно выяснить моральный облик второго супруга и с учетом этого ре­шить вопрос о передаче ребенка на воспитание родителя, который не лишен родительских прав. Суд должен также учесть мнение ребенка. Ст. 171 СК не указывает минимальный возраст ребенка, мнение которого должен учесть суд.

При лишении родительских прав одного из родителей, как было сказано, по желанию другого из родителей ребенок может быть пе­редан ему. Если ребенок не может быть передан другому из родите­лей или если оба родителя лишены родительских прав, преимуще-

ственное право перед другими лицами на передачу им ребенка име­ют по их заявлению, бабка и дед ребенка, совершеннолетние братья и сестры, другие родственники. Если ребенок не может быть пере­дан бабке, деду, другим родственникам, мачехе, отчиму, он передается на попечение органу опеки и попечительства. Ребенок, который был передан родственникам, мачехе, отчиму, органу опеки и попечитель­ства, сохраняет право на проживание в жилом помещении, в кото­ром он проживал, и может в любое время вернуться в него (чч. 3, 4, 5, 6 ст. 167 СК). При передаче ребенка на попечение органам опеки и попечительства, как это следует из ч. 3 п. 26 постановления Пле­нума Верховного Суда Украины от 12 июня 1998 г., суд не вправе решать вопрос, в какое конкретно учреждение следует передавать ребенка на воспитание. Решение этого вопроса относится к компе­тенции органов опеки и попечительства.

В связи с тем, что родители лишены права на общение с ребен­ком, они не имеют право на свидание с ребенком. Однако, как это предусмотрено в ст.168 СК, по заявлению родителей, лишенных родительских прав, суд может разрешить им свидания с детьми, если такие свидания не окажутся вредными для ребенка. При этом суд, решая вопрос о предоставлении родителям, лишенным родитель­ских прав возможности свидания с детьми, должны учитывать же­лание ребенка, а также желание того родителя, который не лишен родительских прав, или лиц, которым ребенок передан на постоян­ное воспитание с содержанием.

Суд решает вопрос, исходя из интересов детей. Решение суда о предоставлении родителям, лишенных родительских прав, возмож­ности свидания с ребенком, не означает, что они имеют право на воспитание этого ребенка. Они лишены родительских прав а, сле­довательно, права на воспитание ребенка. Поэтому их возможность свидания с ребенком нельзя отождествлять с правом родителя, не лишенного родительского права и проживающего отдельно от ре­бенка, на воспитание ребенка и общение с ребенком (ст.157 СК).