Споры о детях

Для личных правоотношений между родителями, как было от­мечено, характерен срочный характер. Они существуют до дости­жения ребенком совершеннолетия, либо до приобретения ребенком полной гражданской и семейной дееспособности.

Одним из основных прав и обязанностей родителей и детей, как было сказано, является право и обязанность родителей и детей по воспитанию детей. Поэтому спор о ребенке, как подчеркивает

¹ Ромовська 3. В. СНмейний кодекс Украши: Науково-практичний ко-
ментар. — Ки'1в: Видавничий Д1м «1н Юре», 2003. — С.310.

² Антокольская М.В. Семейное право. — М.: Юристъ, 1999. — С.196.
⁸ Ромовська З.В. Указ. соч. — С.310.

В.А. Рясенцев, есть спор о том, имеется или отсутствует у опреде­ленного лица право на воспитание, правильно или неправильно это право осуществляется, либо о том, у кого из воспитателей должен проживать ребенок. Следовательно, спор о ребенке есть семейно-пра-вовой спор о том, у кого будет жить ребенок, кто и как будет непос­редственно осуществлять в отношении его право на воспитание.¹

Кроме того, как было отмечено, между родителями могут возни­кать споры о фамилии ребенка и имени ребенка. Эти споры могут разрешаться органом опеки и попечительства или судом (ч.З ст. 145 СК и ч.З ст. 146 СК, т.е. в данном случае существует альтернатив­ная подведомственность.

4.1. Разрешение спора между родителями о воспитании ребенка, если один из родителей проживает отдельно от ребенка

Родители, как было сказано, имеют равные права и обязанности в отношении ребенка (ч.1 ст.141 СК). Это положение ч.1 ст.141 СК соответствует ч.2 ст.51 Конституции, ч.1 раздела 1 Декларации об общих принципах государственной политики Украины относительно семьи и женщины, ст.18 Конвенции о правах ребенка, которая пре­дусматривает принцип общей и одинаковой ответственности роди­телей за воспитание и развитие ребенка, а также ч.б ст. 7 СК. По­этому вопросы воспитания ребенка решаются родителями совмест­но. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка и имеет право на личное общение с ним (ч.1 и ч.2 ст.157 СК). В случае возникнове­ния спора между родителями относительно участия в воспитании ребенка родителя, отдельно проживающего от ребенка, этот спор решают суд или органы опеки и попечительства, то есть в данном случае установлена альтернативная подведомственность спора.

При решении указанного спора суд или орган опеки и попечи­тельства должен исходить из интересов ребенка (ч.8 ст.7 СК, ч.2 ст.155 СК, ч.З Декларации об общих принципах государственной политики Украины относительно семьи и женщины).

Разрешая спор об участии в воспитании ребенка родителя, про­живающего отдельно от ребенка, суд или орган опеки и попечитель­ства должен прежде всего принять во внимание отношения между каждым из родителей и ребенком, привязанность ребенка к каж­дому из родителей, личные и нравственные качества каждого из родителей, а также мнение ребенка (ст. 171 СК).

В решении суда или органа опеки и попечительства могут быть решены вопросы, относительно форм, места, времени, продолжитель­ности общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него,

¹ Рясенцев В.А. Семейное право. — М.: Юр. лит., 1971. — С.188; Со­ветское семейное право. — М.: Юрид. лит., 1982. — С.161.

а также любые другие вопросы участия этого родителя в воспита­нии ребенка.

Решение органа опеки и попечительства обязательно к испол­нению (ч.2 ст.158 СК). Лицо, уклоняющееся от выполнения реше­ния органа опеки и попечительства, обязано возместить материаль­ный и моральный вред родителю, проживающему отдельно от ре­бенка. Порядок возмещения морального и материального вреда предусмотрен гражданским и гражданско-процессуальным законо­дательством.

Если тот из родителей, с кем проживает ребенок, препятствует тому из родителей, кто проживает отдельно, в общении с ребёнком и в его воспитании, в частности, если он уклоняется от выполне­ния решения органа опеки и попечительства, другой из родителей имеет право обратиться в суд с иском об устранении этих препят­ствий.

Суд определяет способы участия одного из родителей в воспи­тании ребенка (периодические либо систематические свидания, воз­можность совместного отдыха, посещение ребенком места его жи­тельства и т. п.), место и время их общения, с учетом возраста, со­стояния здоровья ребенка, поведения родителей, а также других обстоятельств, имеющих существенное значение.

В отдельных случаях, если это вызвано интересами ребенка, суд может обусловить свидание с ребенком присутстви е другого лица.

По заявлению заинтересованной стороны суд может приостано­вить выполнение решения органа опеки и попечительства до раз­решения спора.

В случае уклонения от выполнения решения суда лицом, с ко­торым проживает ребенок, суд по заявлению того ие родителей, кто проживает отдельно, может передать ребенка для проживания с ним.

Лицо, уклоняющееся от выполнения решения суда, обязано воз­местить материальный и моральный вред, причиненный тому из родителей, кто проживает отдельно от ребенка.

Совместно проживающий родитель, как было отмечено, не вправе препятствовать другому родителю осуществлять свои родительские права, если только его общение с ребенком не причиняет вреда физическому и психическому здоровью, нравственному развитию ребенка. Он также обязан выполнять решение органа опеки и по­печительства об участии в воспитании ребенка того из родителей, кто проживает отдельно от него.

Часть 2 ст. 159 СК устанавливает задачи суда, который должен определить способы и форму участия родителя, проживающего от­дельно от ребенка, в воспитании ребенка. Безусловно, исходя из специфики самого процесса воспитания, суд не может полностью охарактеризовать его. Поэтому суд определяет только основные

наиболее существенные моменты процесса воспитания, которые указаны в ч.2 ст.159 СК — периодические либо систематические свидания, возможность совместного отдыха, посещение ребенком места жительства отдельно проживающего родителя, место и вре­мя их общения, с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, поведения родителей, а также других обстоятельств, имеющих су­щественное значение. В случае возникновения спора между роди­телями относительно рассматриваемых вопросов, суд имеет право приостановить выполнение решения органа опеки и попечитель­ства до разрешения спора. Более того, в своем решении об участии в воспитании ребенка того из родителей, кто проживает отдельно от него, суд может использовать решение органа опеки и попечитель­ства, а может иначе урегулировать данный спор. С момента вступ­ления такого судебного решения в силу, решение органа опеки и попечительства по данным вопросам автоматически должно пре­кратить свое действие.

Часть 4 ст. 159 СК предусматривает санкцию, одна угроза при­менения которой должна заставить родителя, проживающего совме­стно с ребенком, серьезно задуматься о последствиях своего пове­дения. Так указанная норма закрепляет, что в случае уклонения от выполнения решения суда лицом, с которым проживает ребенок, суд по заявлению того из родителей, кто проживает отдельно, мо­жет передать ребенка для проживания с ним. Характеризируя данную норму, необходимо отметить, что она сформулирована не­достаточно четко. Так, в ней не определено, какие действия (или бездействия) нужно считать уклонением от выполнения решения суда. Более правильным было бы указание, что злостное невыпол­нение решения суда (а не уклонение от выполнения решения суда) является основанием для передачи ребенка на постоянное прожи­вание тому из родителей, кто проживает отдельно.

Решение суда может нарушаться не только родителем, кото­рый проживает совместно с ребенком, но и другим родителем (ко­торый проживает отдельно). Поэтому более правильным в дан­ном случае было бы установить одинаковую ответственность за неисполнение решения суда для обоих родителей. Такая ответ­ственность может выражаться как в возмещении материально­го, так и морального вреда. Такой вред должен возмещаться тем из родителей, кто нарушил решение суда, второму родителю. По­рядок возмещения морального и материального вреда предусмот­рен гражданским и гражданско-процессуальным законодатель­ством.

4.2. Разрешение спора между родителями относительно места жительства малолетнего ребенка

Право и обязанность родителей по воспитанию детей, как было сказано, включает право и обязанность родителей на личное вос­питание детей, право на общение с ребенком, право на определение его места жительства, обязанность заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение ребенком полного среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни. В соответствии со сказанным, родители имеют право определить место жительства ребенка до достижения им четырнадцати лет. Если родители проживают раздельно, место жительства ребенка, достигшего четырнадцати лет, определяется самим ребенком (ч.З ст. 160 СК).

Если родители проживают раздельно, местожительство ребенка, не достигшего десяти лет, определяется по соглашению между ними, а если ребенок достиг десяти лет — по совместному соглашению родителей и самого ребенка. В случае спора между родителями о том, с кем будет проживать малолетний ребенок, этот спор решает­ся судом. При этом суд должен исходить из интересов ребенка. Для решения данного спора суд, прежде всего, должен выяснить мораль­ный облик каждого из родителей, его качество как воспитателя, принять во внимание отношения, складывающиеся между каждым из родителей и ребенком, привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, дедушке и бабушке, если они прожи­вают с одним из родителей.

Важную роль играет и возраст ребенка. Малолетние дети, как правило, более нуждаются в материнской заботе, а передача отцу ребенка, вскармливаемого грудным молоком, просто невозможна. Однако это не означает, что суд обязан разрешать спор только в пользу матери. Мать и отец имеют равные права на проживание с ребенком и его воспитание и суд при рассмотрении спора должен исходить именно из этого положения.

К обстоятельствам, имеющим существенное значение, нужно отнести условия, которые каждый из родителей может создать для воспитания и развития ребенка. Суд должен выяснить материаль­ные и жилищные условия жизни каждого из родителей, а также семейное положение родителей. В частности, целесообразнее пере­дать ребенка тому из родителей, с кем проживает бабушка, кото­рая позволит обеспечить уход за малолетним ребенком, чем тому родителю, который будет вынужден поместить ребенка в детское учреждение. Напротив, если один из родителей создал новую семью и у ребенка складываются неприязненные отношения с его новым супругом, помещение ребенка в такую семью нежелательно.

Нравственными качествами, которые могут оказать отрицатель­ное влияние на решение суда, являются злоупотребление одним из

родителей спиртными напитками и наркотическими веществами, аморальное поведение одного из родителей, пренебрежение своими родительскими обязанностями, совершение в отношении ребенка действий, которые могут послужить основанием для лишения ро­дительских прав (ст. 164 СК) и другие. В этих случаях, как указа­но в части 2 ст. 161 СК, суд не может передать ребенка такому родителю. Суд также не может передать ребенка тому из родите­лей, который не имеет самостоятельного дохода.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 12 июня 1998 года «О применении судами некоторых норм Кодекса о браке и семье Украины *, решая такие споры, суд, ис­ходя из установленого ст. 59 КоБС (ныне ч.1 ст. 141 СК) равенства прав и обязанностей родителей, должен вынести решение, которое отвечало бы интересам несовершеннолетнего. При этом суд учиты­вает, кто из родителей проявляет больше внимания к детям и забо­ту о них, возраст детей и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания соответствующих условий для воспитания, имея в виду, что преимущество в матери­ально-бытовом состоянии одного из родителей само по себе не яв­ляется решающим условием для передачи ему детей. Суд может принять во внимание и желание ребенка, однако оно не является обязательным для него. При рассмотрении споров между родителя­ми о месте жительства детей, а также споров между родителями и третьими лицами о месте жительства детей, обязательно письмен­ное заключение органов опеки и попечительства, участие этих орга­нов и прокурора в судебном заседании.

После тщательного анализа всех перечисленных обстоятельств суд решает вопрос о передаче ребенка одному из родителей. При этом второй родитель сохраняет права и обязанности в отношении ребенка.

Если же, проанализировав все указанные выше обстоятельства, суд признал, что ни один из родителей не может создать ребенку надлежащих условий для воспитания и развития, то по требованию бабки, деда или других родственников, привлеченных к участию в деле, ребенок может быть передан кому-то из них. При этом опреде­ляющими моментами в такой ситуации должны быть интересы ре­бенка, а также наличие родства между ребенком и лицом, которому он передается и наличие требования (а не просто согласия) этого родственника о передаче ему ребенка (ч.З ст.161 СК). Вынесения судом решения о передаче ребенка не родителям, а другим родствен­никам, не влияет на объем родительских прав и не освобождает родителей от обязанностей в отношении ребенка (ч.2 ст. 141 СК).

Если в результате рассмотрения спора о месте жительства ма­лолетнего ребенка, суд приходит к выводу, что ребенок не может быть передан ни одному из родителей, ни другим родственникам,

то суд по требованию органа опеки и попечительства может поста­новить решение об отобрании ребенка от лица, с которым он про­живает и передаче его на попечение органу опеки и попечитель­ства (ч.З абзац 2 ст. 161 СК). Такая передача ребенка органу опе­ки и попечительства не влияет на объем родительских прав и не освобождает родителей от обязанностей в отношении ребенка (часть 2 ст.141 СК).

Решение о передаче ребенка на воспитание одному из родите­лей (или другому лицу), как отмечает В.А. Рясенцев, не закрывает путь к повторному обращению в суд. Так, возможно предъявление нового иска, если в дальнейшем условия жизни ребенка у этого родителя резко ухудшились: возникла опасность для здоровья ребенка, он оказался без надзора. Основанием для предъявления нового иска о ребенке может служить и существенное улучшение жилищно-бытовых и иных условий жизни того родителя, которо­му суд отказал ранее в передаче ребенка на воспитание.^х

Возможность предъявления нового иска об определении места жительства малолетнего ребенка следует из содержания ч.З ст. 136 ГПК и ч.З ст.227 ГПК. Согласно ч.З ст.136 ГПК с!гдья отказыва­ет в принятии искового заявления, если имеется вступившее в за­конную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям, то есть если есть тожде­ство исков. Согласно ч.З ст.227 ГПК, если такой иск был принят, то суд прекращает производство по делу. При предъявлении ново­го иска об определении места жительства малолетнего ребенка нет тождества ранее рассмотренного иска и нового иска, так как изме­нились основания иска.