Обязанность матери, отца содержать ребенка и ее исполнение

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Конституции Украины, родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Указанное по­ложение воспроизводится и в ст. 180 СК.

Таким образом, обязанность предоставлять содержание несовер­шеннолетним детям, т.е. лицам, не достигшим возраста 18 лет,

возлагается на родителей. Это обусловлено тем, что несовершенно­летние дети не способны сами добывать средства к существованию, не могут, как правило, содержать себя сами, тогда как на питание, одежду, лечение и прочие нужды — необходимые средства. Ими обес­печивают несовершеннолетних детей, прежде всего, родители.

Обязанность родителей по содержанию ребенка возникает с момента рождения ребенка и сохраняется до достижения им со­вершеннолетия. Даже факт вступления несовершеннолетнего ребен­ка в брак, до достижения им брачного возраста, установленного ч. 2 ст. 23 СК, не лишает его права на получение содержания от роди­телей, поскольку закон обязывает родителей содержать своих не­совершеннолетних детей. Из этого положения исходит и судебная практика.¹ И только по достижении совершеннолетия дети утра­чивают право на алименты (от латинского слова аИтепйшг — пища, питание).

Вместе с тем, следует иметь в виду, что законом установлены исключения из этого правила. Так, в случаях, предусмотренных ст.ст. 198 и 199 СК, родители обязаны содержать и своих совер­шеннолетних детей.

Алиментные обязательства родителей и детей, наряду с алимент­ными обязательствами супругов, относятся к алиментным обяза­тельствам первой очереди, так как указанные лица обязаны пре­доставлять содержание друг другу, независимо от наличия у них других родственников.

К алиментным обязательствам второй очереди относятся али­ментные обязательства бабки, деда, внуков, братьев и сестер по вза­имному содержанию, и к алиментным обязательствам третьей оче­реди — алиментные обязательства по взаимному содержанию ма­чехи, отчима, падчерицы, пасынка, фактического воспитателя и воспитанника, так как указанные алиментные обязательства мо­гут возникнуть и существовать только при наличии условий, ука­занных в нормах главы 22 СК Украины.

Алиментные обязательства второй и третьей очереди являются дополнительными (субсидиарными).

Алиментное обязательство по содержанию родителями своих несовершеннолетних детей — это правоотношение, в силу которо­го родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а получатель алиментов имеет право требовать их уплаты, основа­нием возникновения которого является совокупность следующих юридических фактов:

1) кровного родства между родителями и детьми, удостоверен­ного в установленном законом порядке или других юриди-

¹ Пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 12 июня 1998 года «О применении судами некоторых норм Кодекса о браке и семье Украины» // Право Украши. — 1998. — № 10. — С. 138.

чески значимых связей между ними (правоотношения по усыновлению);

В силу прямого указания закона, личные и имущественные права и обязанности родителей и ребенка основываются на факте проис­хождения ребенка от них, засвидетельствованном государственным органом регистрации актов гражданского состояния, в порядке, установленном ст.ст. 122 и 125 СК, а также ст.ст. 130-132 и 225 СК — по решению суда.

2) возраста лица, которого родители обязаны содержать — лица, имеющего статус ребенка.

В соответствии со ст. 6 СК правовой статус ребенка имеет лицо до достижения им совершеннолетия.

Как было отмечено в главе 9 настоящего учебника, в теории семейного права высказано мнение о том, что решение суда о взыс­кании алиментов входит в юридический состав, необходимый для возникновения алиментного обязательства между родителями и несовершеннолетними детьми.¹

Представляется, что более обоснованным и соответствующим семейному законодательству является мнение тех ученых, которые считают, что решение суда о присуждении алиментов не следует включать в состав правообразующих алиментное правоотношение юридических фактов, потому что оно направлено на защиту уже существующего субъективного права.²

Вместе с тем, следует обратить внимание на то обстоятельство, что в юридический состав, необходимый для возникновения али­ментного правоотношения между родителями и несовершеннолет­ним ребенком, может входить и такой юридически! к факт, как до­говор о содержании несовершеннолетнего ребенка (детей) в денеж­ной и (или) натуральной форме, который родители могут заключить между собой.

Кроме того, для возникновения алиментных обязанностей ро­дителей важным является и отсутствие оснований для их освобож­дения от уплаты алиментов. Так, по решению суда, родители мо­гут быть освобождены от обязанности содержать ребенка, если доход ребенка намного превышает доход каждого из них и обеспечивает полностью его потребности (ст. 188 СК).

Родители ребенка имеют право с разрешения органа опеки и попечительства заключить договор о прекращении права на али­менты для ребенка в связи с передачей права собственности на

¹ Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — М.: Юристъ, 1999. —
С. 248; (Лмейне право Украши: Шдручник / За ред. Гопанчука В.С. — К.:
1стина, 2002. — С. 228.

² Афанасьева Л.В. Ал1ментш правов1дносини в Украйп. Автореф. канд.
дис, Харшв, 2003. — С. 8.

недвижимое имущество (жилой дом, квартиру, земельный участок и т.п.), на условиях, предусмотренных ст. 190 СК.

Родители обязаны содержать своего ребенка независимо от того, расторгнут ли между ними брак, или они состоят в браке. Эта обя­занность сохраняется и в том случае, если ребенок родился в бра­ке, впоследствии признанным недействительным (ст. 47 СК). Эта обязанность не прекращается и в случаях лишения родителей ро­дительских прав (ст. 166 СК).

Алименты, выплачиваемые родителями на содержание несовер­шеннолетних детей, являются одним из гарантированных законом источников их существования и имеют строго целевое назначение. Поэтому целевое расходование алиментов их получателем прове­ряет орган опеки и попечительства либо по собственной инициа­тиве либо по заявлению плательщика алиментов (ч. 1 ст. 186 СК).

Часть 1 ст. 179 СК устанавливает, что алименты, полученные на ребенка, являются собственностью того из родителей, на имя кото­рого они выплачиваются, и должны использоваться по целевому назначению. Приведенное положение ч.1 ст.179 СК, как отмечено в главе 15 настоящего учебника, вызывает возражение. Алименты выплачиваемые на ребенка, имеют строго целевое назначение. По­этому они должны принадлежать на праве собственности не роди­телю, а ребенку, на содержание которого они выплачиваются.

Правило о целевом использовании алиментов, распространяет­ся и на других лиц, указанных в ст. 179 СК, которым предоставле­но право распоряжаться алиментами, полученными на содержание ребенка.

Использование алиментов, полученных на ребенка по целевому назначению означает, что тот из родителей (или другое лицо, ука­занное в ст. 179 СК), на имя которого они выплачиваются, обязан направлять их на обеспечение потребностей ребенка в жилище, питании, одежде, обучении, на создание достойных условий жизни и исключительно в его интересах. Несовершеннолетний ребенок имеет право принимать участие в распоряжении алиментами, по­лученными на его содержание.

Однако даже самая тщательная регламентация обязанностей того из родителей (или других лиц, указанных в ст. 179 СК), на имя которого выплачиваются алименты по целевому их использо­ванию, не исключает возникновение ситуаций, когда почему-либо, алименты используются не по целевому назначению.

Для того, чтобы проверить, используются ли алименты по целе­вому назначению, закон устанавливает правило, в соответствии с которым, по заявлению плательщика алиментов или по собствен­ной инициативе, орган опеки и попечительства проверяет целевое расходование алиментов. Указанное положение закона соответству­ет правилам ст. 19 СК об участии органа опеки и попечительства в защите семейных прав и интересов.

В случае, если орган опеки и попечительства в процессе провер­ки обнаружит факты нецелевого расходования алиментов, о чем он должен составить заключение, то у плательщика алиментов воз­никает право на обращение в суд с требованием об уменьшении размера алиментов или о внесении их определенной части на лич­ный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины (ч. 2 ст. 186 СК).

Алиментные правоотношения относятся к числу длящихся се­мейных правоотношений. Как правило, алименты выплачиваются родителями, обязанными к их уплате ежемесячно на каждого несо­вершеннолетнего ребенка, независимо от того, где он находится. Поэтому устройство ребенка в учреждение здравоохранения, учебное заведение или другое заведение не прекращает взыскания алимен­тов в пользу того из родителей, с кем до этого проживал ребенок, если они расходуются по целевому назначению (ч. 1 ст. 193 СК).

Следовательно, алиментное обязательство, являясь длящимся правоотношением, продолжает действовать и при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 193 СК.

Поэтому, если родители после устройства ребенка в указанное учреждение здравоохранения, учебное и другое заведение, не прини­мают участия в его содержании, то алименты на ребенка могут быть взысканы с них на общих основаниях, то есть по решению суда.

По решению суда алименты могут перечисляться на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Ук­раины.

Ребенок, устроенный в государственное или коммунальное уч­реждение здравоохранения, учебное или другое заведение, сохраня­ет право на государственную пенсию, другие виды пособий, а так­же на возмещение ущерба в связи с потерей кормильца.

Установление в законе такого правила объясняется тем, что ребенок, устроенный в указанное учреждение здравоохранения или учебное заведение, сохраняет права на государственную пенсию, другие виды пособий и возмещение ущерба, в связи с потерей кор­мильца.

Так, если несовершеннолетний ребенок имел право на пенсию по случаю потери кормильца, то он сохраняет такое право. При этом право на пенсию по указанному основанию несовершеннолетний ребенок сохраняет независимо от того, была ли пенсия ему назна­чена, и получал ли он ее фактически. Необходимо, чтобы право на получение пенсии по случаю потери кормильца возникло у несо­вершеннолетнего ребенка до устройства его в указанное учрежде­ние здравоохранения или учебное заведение.

Оформление пенсии, ее назначение и выплата могут иметь мес­то и после помещения ребенка в указанное учреждение здравоох­ранения или учебное заведение.

В равной мере, при наличии указанных условий сохранения права на пенсию несовершеннолетнего ребенка, после его устройства в указанное учреждение здравоохранения или учебное заведение, это касается и его права на другие социальные выплаты.

Так, ребенок сохраняет также право на государственную соци­альную помощь при наличии условий, содержащихся в ст. 1 Зако­на Украины от 16 ноября 2000 г. «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам».¹ Этот закон га­рантирует в соответствии с Конституцией Украины инвалидам с детства и детям-инвалидам право на материальное обеспечение за счет средств Государственного бюджета Украины и их социальную защищенность путем предоставления государственной помощи на уровне прожиточного минимума.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Закона Украины от 22 мар­та 2001 г. «О государственной помощи семьям с детьми», гражда­не Украины, в семьях которых воспитываются и проживают несо­вершеннолетние дети, имеют право на государственную помощь, в случае рождения ребенка, в связи с необходимостью ухода за ним до достижения трехлетнего возраста, а также с учетом того, что среднемесячный совокупный доход семьи, в которой воспитывает­ся и проживает ребенок, менее прожиточного минимума для семьи.²

Порядок назначения и выплаты государственной помощи семь­ям с детьми утвержден постановлением Кабинета Министров Ук­раины от 27 декабря 2001 г.³

Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что, в соот­ветствии с Положением о порядке выплаты единовременной госу­дарственной помощи семьям, воспитывающих детей, которые ста­ли инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы и детей, у которых удалена щитовидная железа, утвержденным приказом Минчернобыля Украины от 11 марта 1996 г. определен единый порядок выплаты указанной помощи семьям, в которых воспиты­ваются и проживают такие дети.

Специальные правила установлены для детей, которые находятся в детском доме семейного типа, а также в приемной семье. Так, в соответствии с п. 14 Положения о детском доме семейного типа, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2002 г., за воспитанниками сохраняются ранее назна­ченные алименты, пенсии, другие выплаты, которые перечисляют­ся на их личные счета, открытые в учреждении банка.

Родители-воспитатели имеют право использовать указанные средства, по согласованию с органом опеки и попечительства толь-

¹ Ведомости Верховной Рады Украины. — 2001. — № 1. — Ст. 2.

² Ведомости Верховной Рады Украины. — 2001. — № 20. — Ст. 102.

³ ОфщШний В1сник Украши. — 2001. — № 52. — Ст. 2365.

ко для специального лечения (операция на сердце, трансплантация и т.п.), приобретения музыкальных инструментов для реализации способностей ребенка и специальных вспомогательных средств для ребенка с недостатками физического развития.¹

11 Положения о при-

Аналогичное правило содержится и в п. емной семье, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2002 г.²

уклонения родителей на содержание детей,

Обязанность содержать детей — нравственный долг и важней­шая правовая обязанность их родителей. ПР^И уклонении от ее исполнения необходимые средства не только могут быть взыска­ны по решению суда, но в случаях злостного от уплаты алиментов, присужденных судом виновные родители привлекаются к уголовной ответственности на основании ст. 164 УК.

Злостное уклонение от уплаты установленных решением суда средств на содержание детей (алиментов), а также злостное укло­нение родителей от содержания несовершеннолетних детей, нахо­дящихся на их иждивении, — наказываются исправительными ра­ботами на срок до одного года или ограничением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за преступле­ние, предусмотренное ст. 164 УК Украины, — наказывается испра­вительными работами на срок до двух дет или ограничением сво­боды на срок до трех лет.

Даже самая тщательная регламентация обязанности родителей по содержанию ребенка не исключает возникновения ситуаций, когда почему-либо он не имеет возможности получать содержание от своих родителей. Тогда ребенку назначается временное государ­ственное пособие. Порядок назначения этого временного государ­ственного пособия определяется Кабинетом Министров Украины (ч. 5 ст. 181 СК).

Подобного рода льгота предоставляется пе только детям лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, но и детям, место жительства родителей которых неизвестно, либо родители не имеют возмож­ности содержать ребенка.

Целью назначения временного государственного пособия явля­ется временное содержание несовершеннолетнего ребенка.

. — 2002. — №. 26. аШи. — 2002. — №. 26.

¹ Збйрник урядових нормативних актхв Укра!;
Ст. 211.

² Збгрник урядових нормативних акт1в Укра!':
Ст. 212.