Ркси и сввременном зтаве развития

страны в 1997 г. были определены следующие направ­ления военной реформы.

1) принципиально новая модель взаимодействия во­енной сферы с экономикой, политикой и обществом, в которой реформа собственно Вооруженных Сил является только составной частью реформы в стра­не, повышение контроля государства и гражданс­кого общества за их деятельностью;

2) оптимизация структуры видов и родов Вооружен­ных Сил;

3) усиление социальной защищенности увольняемых военнослужащих;

4) создание по региональному принципу на террито­рии военных округов высокомобильных сил, спо­собных к автономным действиям, локализации и нейтрализации угрозы на любом направлении с комплексным применением Вооруженных Сил и других войск;

5) перевод на контрактную основу комплектования Вооруженных Сил по мере создания необходимой инфраструктуры для службы и жизни контрактни­ков и их семей;

6) обеспечение качественного технического оснаще­ния войск, выполнение Государственной програм­мы вооружения до 2005 г.;

7) сохранение способности России осуществлять эф­фективное сдерживание, в том числе ядерное, аг­рессии против нее и союзных государств.

И Внешняя политика ___________________________

Основные направления внешней политики госу­дарства в 1990-е гг. определялись Президентом Рос­сии. Во главе Министерства иностранных дел были А. Козырев и Е. Примаков (с 1996), И. Иванов (с 1998).

Российская дипломатия стремилась к созданию благоприятных внешних условий для осуществления реформ в стране. Со странами СНГ создавались усло­вия для интеграционных процессов, налаживания доб­nun xvii

рососедских отношений. В J993 г. был принят Устав СНГ. Странами Содружества было заключено свыше 800 соглашений в различных сферах совместной дея­тельности. Однако из них выполнялось не более 30%, что стало предметом откровенной критики на встрече глав государств в Кишиневе (октябрь, 1997).

В 1996 г. Россия и Белоруссия образовали Содру­жество, а в следующем году, заключили договор о Со­юзе государств. Россия, Белоруссия, Казахстан и Кир­гизия с 1996 г. образовали Таможенный союз. В 1997 г. завершился многолетний раздел Черноморского флота между Россией и Украиной, был подписан двусторон­ний договор о дружбе и сотрудничестве. Российская Федерация осуществляла активную миротворческую миссию в урегулировании конфликтов в Абхазии, При­днестровье, Таджикистане, Нагорном Карабахе.

Активная внешняя политика проводилась на Евро­пейском континенте. Страна в 1996 г. стала членом Совета Европы. Было подписано Соглашение о парт­нерстве с Европейским Союзом. Продолжалось сотруд­ничество в рамках программ ОБСЕ. В мае 1997 г. в Париже произошло подписание Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и без­опасности между Российской Федерацией и Органи­зацией Североатлантического договора (НАТО).

На новый уровень отношений Россия вышла с Китаем, Японией, Индией, странами Персидского за­лива, Ближнего Востока. Миротворческие усилия Рос­сии способствовали преодолению кризисов на терри­тории бывшей Югославии, на Ближнем Востоке между Палестиной и Израилем. Налаживалось экономичес­кое сотрудничество со странами АСЕАН.

Расширение связей и углубление сотрудничества произошло с ведущими западными странами. С 1994 г. Президент России принимает участие в политических саммитах глав ведущих в экономическом отношении стран мира (США, Англия, Франция, Германия, Ита­лия, Япония, Канада). Денверская встреча в верхах 1997 г. была особенной. Она показала значимую роль России (несмотря на экономический кризис, на имев­шиеся ограничения в торговле с США, на антидем­

пинговую торговую политику европейских стран) в со­временном мире. Западные страны заинтересованы в сотрудничестве со страной с богатейшими природны­ми ресурсами, с высокообразованным народом, бога­той духовной культурой и многовековой историей. Денверский саммит (помимо своих экономических проблем) вплотную занялся проблемами экологии, наркоторговли, терроризма, эпидемий, природных ка­тастроф.

Выступая за многополярность современного мира, на фоне западного высокомерия, исламской нетерпимости и китайского самоутверждения Россия перешла к фор­муле достойной и последовательной внешней политики.

Отношения со странами СНГ

В целях оказания реальной помощи нашим сооте­чественникам, не по своей воле оказавшимся разде­ленными, правительством Российской Федерации в мае 1996 г. было принято постановление «О програм­ме мер по поддержке соотечественников за рубежом», в котором определены как общие, так и конкретные задачи по реализации этой крайне необходимой про­граммы.

Активный интеграционный процесс в СНГ начал переходить в практическую плоскость, и уже четко обо­значилась многоярусная структура взаимодействия но­вых государств.

1. Россия, Белоруссия — наиболее глубокая фор­ма сообщества с общими национальными, в том числе политическими, структурами управления.

2. Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия — уг­лубленная, прежде всего экономическая, интеграция, базирующаяся на Таможенном и Платежном союзах.

3. Страны — участницы СНГ — сложившиеся после распада СССР межгосударственные объедине­ния 12 бывших республик СССР.

4. СНГ и государства Балтии — территории быв­шего Советского Союза.

Каждая из этих систем была объявлена открытой для свободного выхода, приема новых членов и кон­тактов с другими межгосударственными мировыми транснациональными образованиями.

Глубоко символично, что именно Белоруссия и Рос­сия первыми сделали реальные шаги навстречу друг другу. Два государства имеют единые славянские кор­ни. У них общая многовековая история, и немного есть в мире народов, человеческие судьбы которых были бы столь тесно переплетены.

В то же время следует учитывать, что возможные попытки насильственного, поспешного втягивания или экономического принуждения других стран — участ­ниц СНГ могут не только дискредитировать идею ин­теграции, но и дать обратный результат. Наметившее­ся сближение куда менее стремительно и интенсивно, чем предшествующий ему распад. Но совершенно очевидно, что СНГ начинает трансформироваться в качественно новую геополитическую, социально-эко­номическую и национально-культурную инфраструк­туру, аналогов которой не было в мировой истории.

Масштабы и скорость реинтеграционных процес­сов в значительной мере будут определяться тем, ка­кие политические силы окажутся у власти и какие тен­денции возобладают в политике России. Но взаимного тяготения и воли народов к единению не остановить. Отношения России с другими республиками бывшего СССР складываются подчас очень непросто. Многое зависит от лидеров новых государств, оттого насколь­ко прочны их позиции в собственных странах, насколь­ко искренни их стремления к усилению СНГ.

Каковы основные причины неудач Содружества в том виде, в каком оно сосуществовало до сих пор?

Во-первых, кризис СНГ обусловлен генетически: Содружество было создано в 1991 г. в качестве замены ликвидированного Союза ССР, но в основу его не было положено принципиально новой концепции. В этих условиях все проекты интеграции — сами по себе в высшей степени разнородные — пропадали впустую (например, идея Б. Ельцина о сообществе «с различны­ми скоростями», Н. Назарбаева — о «Евразийском союзе»). Россия, при ее ВВП, сопоставимом с француз­ским или бразильским, и колоссальными перспектива-