Международно-правовая природа системы органов ЕЭС

Реализация юридической конструкции, закрепленной в Договоре о создании Европейского Союза, возложена им на основные институты Сообщества, которые по своему характеру являются уникальными: с одной стороны, это институты международной организации и, значит, являются международными, с другой стороны, они обладают рядом национальлных черт. В соответствии со ст. 4 (н.н. ст. 7) Договора о ЕС осуществление задач, возложенных на Сообщество, обеспечивается: — Европейским парламентом, Советом, Комиссией, Судом ЕС, Счетной палатой.

Основные институты Союза действуют в рамках полномочий, закрепленных ст. 4 Договора о ЕС. Этот же Договор учредил Комитет по экономическим и социальным вопросам для оказания консультационной помощи Совету и Комиссии, а в 1977 г. Суд Аудиторов для проверки финансовой деятельности институтов Союза, а также Европейский Инвестиционный Банк, кроме того - Комитет постоянных представителей. В 1988 г. в соответствии с Единым Европейским Актом был создан новый суд — Суд первой инстанции.

Важным в европейской интеграции является то, что образование Союза не только не привело к разрушению или перестройке институциональной системы Сообществ, но, напротив, это привело к дальнейшему ее совершенствованию. Маастрихтский, а несколько позже Амстердамский договоры интегрировали в систему руководящих органов Европейский Совет, институциализированный Единым европейским актом (ЕЕА), предусмотрел формирование институтов, связанных с созданием Экономического и валютного союза.