Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Казалось бы, никаких проблем требование о законности создания судов при рассмотрении жалоб заявителей из России в Европейском суде вызвать не должно: в Российской Федерации все суды созданы на основании закона, чрезвычайных судов не создается.
Однако обратим внимание на законность состава суда. Ранее действовавшими процессуальными кодексами — ГПК РСФСР, УПК РСФСР и УПК РФ (последним — до 1 января 2004 г.) — а также Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»1 было предусмотрено участие граждан в отправлении правосудия. Граждане участвовали в отправлении правосудия в качестве народных заседателей, обладая при этом всеми процессуальными правами судей при вынесении решений и приговоров.
Долгое время народные заседатели ассоциировались у участников процесса с пенсионерами, мирно спящими во время судебных процессов по обе стороны от судьи и во всем пассивно соглашающимися с председательствующим судьей, отчего и получили в народе прозвище «кивалы». Во многом такое положение вещей было обусловлено тем, что большинство народных заседателей, начавших исполнять свои обязанности 10-15 лет назад, стали воспринимать эту
деятельность как рутину, а не как высокую общественную обязанность по участию в отправлении правосудия.
Откуда же взялись народные заседатели и каким образом они получили полномочия на то, чтобы «засидеться» в своих креслах на столь значительный срок? В соответствии с законодательством советского периода народные заседатели наделялись полномочиями решениями Советов народных депутатов. Впоследствии их полномочия продлялись указами президентов — сначала Указом Президента РФ Б. Н. Ельцина от 22 марта 1995 г. «О продлении срока полномочий народных заседателей районных (городских) судов»2, затем Указом и. о. Президента РФ В. В. Путина от 25 января 2000 г. «О продлении срока полномочий народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»3. Необходимо отметить, что полномочия народных заседателей данными указами продлялись бессрочно. Посмотрим на формулировку Указа от 22 марта 1995 г.: «Установить, что народные заседатели районных (городских) судов осуществляют свои полномочия впредь до принятия соответствующего федерального закона...»
Сроки принятия соответствующего федерального закона никакими актами не устанавливались, и было неясно, примут ли его вообще. При этом нарушение права на справедливое судебное разбирательство, соответствующее требованиям Конвенции, в России уже налицо. С 5 мая 1998 г. Россия должна выполнять свои обязательства по Конвенции, а народные заседатели в государстве до сих пор на нелегальном положении — «до принятия соответствующего закона...».
Более того, отсутствие закона, который определял бы порядок наделения представителей общественности полномочиями и порядок исполнения этих полномочий, привело к тому, что рассматривавшие дела вместе с одним и тем же председательствующим еще с прошлого века народные заседатели повсеместно «грешили» отсутствием собственной активной позиции по делу, ориентировались на позицию
1 См.: СЗ РФ. — 2000. — № 2. — Ст. 158. Федеральным законом от 14 ноября
2002 г. № 137-ФЗ Федеральный закон «О народных заседателях федеральных судов
общей юрисдикции в Российской Федерации» признан утратившим силу с 1 февраля
2003 г. в части, касающейся гражданского судопроизводства (СЗ РФ — 2002 — № 46. —
Ст. 4531). Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ Федеральный закон
«О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Феде
рации» признан утратившим силу с 1 января 2004 г. в части, касающейся уголовного
судопроизводства (СЗ РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4924).
Интернет-сайт «Изучаем Европейскую конвенцию»
2 См.: Указ Президента РФ от 22 марта 1995 г. № 299 «О продлении срока полно
мочий народных заседателей районных (городских) судов» // Российская газ. — 1995. —
29 марта.
3 См.: Указ Президента РФ от 25 января 2000 г. № 103 «О продлении срока полно
мочий народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации» // Российская газ. — 2000. — 9 февр.
www.sutyajnik.ru/rus/echr/school
118 Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России
председательствующего, что, естественно, не могло не повлиять на их беспристрастность и независимость.
Дата публикования: 2014-11-04; Прочитано: 270 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!