Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников

Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

1. Статья 349 ТК посвящена регулированию труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу.

К другим категориям работников, регулирование труда которых предусмотрено правилами гл. 59 ТК, относятся: медицинские работники (ст. 350 ТК), творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении произведений, а также профессиональные спортсмены (ст. 351 ТК).

Правила ст. 349 ТК распространяются на все категории работников (в том числе названных в ст. 350 и 351 ТК), если они работают в организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной власти, где законодательством России предусмотрена военная служба.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, определяющие в раскрытие ст. 349 ТК особенности применения трудового законодательства к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ и другим категориям работников, отсутствуют.

2. Перечень замещаемых гражданским персоналом должностей в Вооруженных Силах РФ утвержден приказом Минобороны России. С принимаемыми на указанные должности лицами заключаются трудовые договоры в письменной форме в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Некоторые особенности применения трудового законодательства к указанным лицам предусмотрены, например, в Указе Президента РФ от 7 сентября 1992 г. N 1056 "О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплаты им пособий и компенсаций" с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 5 августа 1995 г. N 819 (САПП РФ. 1992. N 11. Ст. 827; 1995. N 32. Ст. 3292).

Данный Указ предоставляет право командирам воинских частей при их передислокации в другую местность увольнять работников в порядке, установленном для увольнения лиц в связи с ликвидацией организации. Сказанное означает возможность увольнения беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (см. ст. 261 ТК). При этом увольняемым работникам средняя заработная плата за второй и третий месяц со дня увольнения выплачивается одновременно с выходным пособием.

Важное значение имеет постановление Правительства РФ от 15 января 2000 г. N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" (СЗ РФ. 2000. N 4. Ст. 394). Названное постановление Правительства РФ предусматривает, что указанным в нем лицам со 2 августа 1999 г. выплачиваются повышенные должностные оклады (в полуторакратном размере), предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц указанной работы (но не более 14 календарных дней), а также сохраняется выплата процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 424 (СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2434) действие постановления Правительства РФ от 15 января 2000 г. распространено на гражданский персонал федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы.

О некоторых особенностях оплаты труда, а также дополнительных льготах и преимуществах, установленных гражданскому персоналу, указанному в ст. 349 ТК, см. также приказы Минобороны России:

от 18 февраля 2000 г. N 90 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" (БНА. 2000. N 14);

от 26 июля 1998 г. N 360 "Об оплате труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации" с изменениями, внесенными приказом Минобороны от 18 апреля 1999 г. N 149 (БНА. 1998. N 25; 1999. N 27);

от 18 апреля 1999 г. N 149 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации" (БНА. 1999. N 27);

от 2 марта 2001 г. N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации" (БНА. 2001. N 15).

Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников

1. Статья 350 ТК, посвященная некоторым особенностям регулирования труда медицинских работников, относит к таким особенностям

а) сокращенную (не более 39 часов в неделю) продолжительность рабочего времени;

б) возможность увеличения продолжительности работы по совместительству медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа.

2. По общему правилу, работникам здравоохранения устанавливается рабочий день продолжительностью 6,5 часов и 5,5 часов.

Например, рабочий день продолжительностью 6,5 часов введен для врачей и среднего медперсонала больниц, родильных домов, клиник, лечебниц и других стационарных лечебных учреждений, а продолжительностью 5,5 часов - для врачей амбулаторно-поликлинических учреждений - см. приложения N 3 и N 4 к постановлению СНК СССР от 11 декабря 1940 г. (СП СССР. 1940. N 32. Ст. 806; 1961. N 14. Ст. 110).

Конкретная продолжительность сокращенного рабочего времени для отдельных категорий медицинских работников, занятых на работах с вредными условиями труда, предусмотрена специальными актами. См., например, Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г.

3. Согласно ст. 350 ТК медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности и в поселке городского типа, продолжительность работы по совместительству (не более четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год - ст. 99 ТК) может увеличиваться по решению Правительства РФ, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профсоюза и объединения работодателей.

Вместе с тем не считается совместительством выполнение различных видов работ в пределах одного учреждения здравоохранения (постановление Совета Министров РСФСР от 17 января 1991 г. - СП РСФСР. 1991. N 10. Ст. 131). Однако необходимо учитывать, что постановление принималось в период, когда законодательство не предусматривало возможности внутреннего совместительства (ст. 98 ТК).

Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов

1. Статья 351 ТК впервые на уровне основного закона о труде гласит, что на творческих работников (_ 2) и спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. К творческим работникам ст. 351 ТК относит не только работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков, но и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений. В связи с этим следует учитывать, что трудовое законодательство осуществляет правовое регулирование трудовых отношений (ст. 1 ТК), т.е. отношений между работником и работодателем, основанных на трудовом договоре (ст. 16 ТК).

Таким образом, иные лица, участвующие в создании и (или) использующие в создании и (или) исполнении произведений, подпадают под сферу действия ст. 351 ТК, если с ними заключен трудовой договор.

3. Федеральный закон, устанавливающий особенности правового регулирования труда творческих работников (_ 2), отсутствует. Некоторые особенности правового регулирования труда таких работников предусмотрены в настоящем Кодексе (см. например, ст. 59, 63, 94, 96, 113, 153, 268 ТК).

О некоторых особенностях правового регулирования труда работников культуры сказано в Основах законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612 (ВВС РФ. 1992. N 46. Ст. 2615), Положении о театре в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329 (СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1615), а также в ряде актов Минтруда РФ. См., например, постановление Минтруда России от 3 февраля 1993 г. N 15 "Об утверждении разрядов оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов" с изменениями и дополнениями (БМТ. 1993. N 4). Названное постановление (п. 2) предоставляет права руководителям ведущих театров и творческих коллективов устанавливать по согласованию с Минкультуры России выдающимся деятелям искусства, внесшим большой вклад в развитие российской культуры, должностные оклады на договорных индивидуальных условиях без ограничения максимальными размерами.

4. При исчислении среднего заработка творческих работников средств массовой информации (редакций газет, журналов, издательств, радио, телевидения и т.д.), а также предприятий, учреждений и организаций, в оплату труда которых включается авторский гонорар или оплата труда которых осуществляется по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения, для оплаты отпуска, командировок и в других случаях авторское (постановочное) вознаграждение учитывается полностью вместе со всеми видами заработной платы, которые включаются в сумму среднего заработка (п. 1 постановления Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников" - САПП РФ. 1993. N 9. Ст. 746).

Об исчислении средней заработной платы см. ст. 139 ТК и комментарий к ней.

5. Некоторые особенности регулирования труда спортсменов-профессионалов предусмотрены Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2206).

Согласно этому Федеральному закону деятельность спортсменов-профессионалов регулируется не только трудовым законодательством, но и нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

Контракт о спортивной деятельности заключается со спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) на основе трудового законодательства РФ и подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды России.

Контракт должен содержать обязанности и права (в том числе на социальное и медицинское страхование) спортсмена, а также условия его расторжения.

Физкультурно-спортивная организация должна обеспечивать спортсмену условия для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, осуществлять своевременную выплату заработной платы и выполнять иные обязательства, предусмотренные контрактом, не противоречащие законодательству РФ.

Названный закон (ст. 32) разрешает федеральным органам исполнительной власти в области физической культуры и спорта и другим указанным в нем органам и организациям выплачивать за счет не запрещенных законом источников ежемесячное денежное содержание выдающимся спортсменам (олимпийским чемпионам, чемпионам мира и Европы и др.), а также спортсменам, входящим в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, их тренерам и некоторым другим спортсменам.

Спортсмен имеет право перехода из одной физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в другую (в том числе иностранную) физкультурно-спортивную организацию.