Политическая сфера общества

Политической сфере принадлежит весьма важная роль в жизни общества. Если рассматривать ее в сопоставлении с материально-производственной и социальной сферами, то она раскрывает новые, важные грани общества. Концентрируя в себе экономику общества, интересы различных общностей, политическая сфера предстает как сфера управления обществом. На какой бы стадии ни оказалось общество, его жизнь, развитие не осуществляются без определенного сознательно управляющего начала. Обществу присущи всегда и везде определенные формы управления. Сами эти формы в различные периоды общественной истории имеют разную степень развитости. На определенном этапе эти формы управления образуют систему общественных институтов управления, включающую в себя самые различные органы. Совокупность этих институтов общественного управления отражается в категории политической сферы общества.

Политическая сфера общества – это целостная система институтов общественного управления и самоуправления, подчиняющаяся своим специфическим законам. Социальная философия изучает законы складывания форм, видов, типов и т.д. политического управления, связь их друг с другом, образование целостной системы политического управления, законы ее развития, функционирования, место политического управления в обществе и некоторые другие вопросы.

Поскольку в обществе самой важной является материально-производственная деятельность, то именно она впервые потребовала развития определенных начал управления, координации совместных усилий. Кроме того, в обществе на определенном этапе складываются различные общности, формируются многообразные отношения между ними. Причем, у этих общностей свои потребности, интересы, которые они стремятся проводить в жизнь, и зачастую эти интересы противоположные и даже антагонистические. Перед обществом встает задача управлять не только трудовыми процессами, но и отношениями между группами людей. Возникла потребность в организациях, которые бы координировали, направляли всю сложнейшую систему общественных отношений. И эти организации (институты), которые явились специфическими формами управления людьми, появились и послужили основой формирования политической сферы общества.

Итак, производственная, трудовая деятельность общества – и соответственно необходимость управлять общественными процессами производства, и социальная жизнь общества – и соответственно необходимость управлять людьми, их отношениями – вот два фактора, которые объясняют происхождение и сущность политических институтов в обществе.

Политические институты являются основными элементами политической сферы общества. К числу важнейших политических институтов относятся: государство, политические партии, общественные объединения, союзы, а также группы давления (лоббистские группы), средства массовой информации, церковь и другие общественные институты, выражающие интересы различных групп людей и оказывающие все возрастающее влияние на развитие и функционирование современного общества. Политические институты, их взаимосвязи образуют политическую систему общества.

Государство. Самым древним и развитым политическим институтом является государство. Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, ему присущи властные функции и полномочия, распространяющиеся на все общество. В руках государства сосредоточены главные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории.

Можно выделить основные признаки государства, которые более детально раскрывают его сущность и центральное место в политической системе общества.

1. Публичная власть, т.е. особый аппарат политического управления. Это объединение людей, профессионально занятых политико-управленческой деятельностью. Это система органов и учреждений (законодательных, исполнительных, судебных), осуществляющих функции государственной власти.

2. Территория, очерчивающая границы государства, и территориальное деление общества, обеспечивающее удобства управления.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех, обладает государство.

4. Система права. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории, чего не может себе позволить ни один другой политический институт общества.

5. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Для выполнения функции принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

6. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

7. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, членство в которой добровольно и не обязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

В истории общества сложились две основных формы правления в государстве: монархия и республика. Форма правления – это способ организации высшей государственной власти, правовое положение и соотношение высших органов государственной власти.

Монархия – форма правления, характеризующаяся наследственным принципом передачи власти. Монархия бывает абсолютной (власть полностью сосредоточена в руках монарха) и конституционной (ограниченная, а то и просто номинальная власть монарха).

Республика – форма правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Выделяются три основных разновидности республиканской формы правления:

- президентская республика, в которой верховная власть принадлежит президенту, он является главой государства и исполнительной власти; самостоятельно формирует правительство, которое ответственно перед ним;

- парламентская республика, в которой реальная власть принадлежит парламенту, правительство формируется из представителей партии (партий), получившей большинство мест в парламенте, решающая роль в управлении принадлежит главе правительства (премьер-министру);

- полупарламентская республика, в которой президент (глава государства) избирается независимо от парламента путем всеобщего голосования, правительство несет ответственность перед парламентом.

Помимо форм правления, различают формы государственного устройства. Форма государственного устройства – это внутритерриториальная организация (структура) государства. В настоящее время встречаются три основных формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

Унитарное государство – единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью.

Федерация – союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты, кантоны и т.п.), наделенные определенными правами, сопоставимыми с правами центра; субъект федерации, как правило, лишен политического суверенитета, то есть права самостоятельного выхода из состава федерации.

Конфедерация – государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств.

Государства характеризуются также политическими режимами. Политический режим – это используемая государством система методов и средств осуществления политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение личности в данном обществе. Выделяют три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Тоталитарный режим (тоталитаризм) характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, их жесткой регламентацией (как правило, на основе какой-либо идеологии) и преимущественно репрессивными методами управления и принуждения.

Авторитарный режим (авторитаризм) можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. Режим может не прибегать к массовым репрессиям, но обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Демократический режим (демократия) характеризуется либеральными методами управления (опорой на убеждение, а не принуждение), соблюдением прав и свобод человека, политическим плюрализмом. К важнейшим признакам демократического режима относится выборность органов власти и ее регулярная сменяемость, стремление к созданию гражданского общества и правового государства.

Гражданское общество - сфера реализации повседневных интересов индивида; совокупность межличностных отношений, которые развиваются без вмешательства государства и вне его рамок. Гражданское общество формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

Правовое государство – государство, ограниченное в своих действиях правом (конституцией) и призванное обеспечить реализацию прав и свобод личности. Родоначальником теории правового государства считается английский философ Нового времени Дж.Локк. Признаки правового государства: 1)верховенство закона во всех сферах жизни общества; 2) равенство всех перед законом, 3)гарантии прав и свобод личности, защита человека от любого произвола власти, 3)взаимная ответственность государства и личности; 4)принцип разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную, 5) наличие гражданского общества, развитое правовое сознание граждан и должностных лиц, их уважение к закону. Процесс формирования правового государства длительный и болезненный, необходимо с раннего детства формировать у граждан уважение к закону, понимание необходимости соблюдения закона как гаранта и основы благополучия членов общества.

Мы рассмотрели государство как важнейший политический институт общества. Политическая сфера общества базируется на государстве, а также других политических институтах, которые входят в политическую систему общества. Но политическая сфера общества – явление многокачественное и может быть структурирована по разному. Так, нередко в политической сфере вычленяют: субъекты политики, политические отношения, политическую деятельность, политическое сознание, политическую культуру. И это правильно, это позволяет понять, что политическая сфера в целом – это не просто совокупность политических структур, а форма бытия общественного субъекта, его осознанная деятельность, его отношения. Исследование политических институтов (партий, общественных движений, союзов и т.д.), других элементов политической сферы, а также политики в целом как сложного социального явления выступает основной задачей науки политологии.

Социальная философия, не подменяя политологии, рассматривает политическую реальность под определенным углом зрения – как особую сферу общества, имеющую свою специфику в сравнении с другими сферами. Политическая сфера – это сфера управления обществом, в этом ее качественная определенность, отличие от материально-производственной и социальной сфер. Если в материально-производственной сфере раскрывается трудовая деятельность человека, выявляется его облик как создателя, работника, а в социальной сфере жизнедеятельность общества раскрывается со стороны общностей и человек рассматривается в аспекте включенности его в различные общности как общественное, коллективистское существо, то в политической сфере общество предстает как система организаций (институтов), осуществляющих общественное управление, а человек раскрывается со стороны его управленческих функций.