Формы и методы государственного регулирования. В России в процессе трансформации экономической системы можно выделить несколько форм государственного регулирования

В России в процессе трансформации экономической системы можно выделить несколько форм государственного регулирования. В плановой экономике осуществлялось директивное планирование,

при переходе к рыночной экономике использовались следующие формы регулирования: государственные заказы; индикативное пла­нирование; стратегическое планирование; программирование; про­гнозирование и др.

Директивное планирование — одна из форм государственного ре­гулирования, длительное время существовавшая в СССР и других социалистических странах. При директивном планировании план экономического и социального развития страны имеет силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства — предприятий, отраслей, регионов. Функции государства в это время сводились главным образом к планированию материальных пропор­ций и потоков, распределению материальных ресурсов, администра­тивному управлению производством и потреблением. План, подго­тавливаемый Госпланом СССР, был скорее планом производствен­но-техническим, нежели экономическим.

Государственные заказы представляют собой результат перехода в начале рыночных преобразований от глобального директивного планирования к ограниченному планированию. Государственные заказы широко применялись и ранее, в 1920-х гг., в зарубежных странах и в России (в советской промышленности). Вновь в отече­ственной практике понятие «государственный заказ» появилось в 1989-1990 гг.

Индикативное (рекомендательное) планирование является формой государственного регулирования рынка преимущественно при ры­ночных отношениях. В отличие от директивного планирования, при котором утвержденный план экономического развития страны при­обретает силу закона и становится обязательным для всех звеньев экономики, общегосударственному планированию в ряде западных стран (Франция, Япония и др.) присущ индикативный характер. Индикативное планирование — механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее государственное регулиро­вание с рыночным и нерыночным саморегулированием, основан­ный на разработке системы показателей (индикаторов) социаль­но-экономического развития и включающий определение его обще­национальных приоритетов. В России индикативное планирование в масштабе национальной экономики не применяется.

Стратегическое планирование как форма государственного регу­лирования используется во Франции и других странах. Суть страте­гического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономии, ведущую роль в реализации ко-

I

22 Глава 2. Государственное регулирование машиностроения