Тема 6. Сотрудничество государств в области рыбохозяйственной деятельности

Международные Конвенции, двусторонние соглашения в области сотрудничества государств по вопросам ведения рыбохозяйственной деятельности.

Цель изучения данной темы - виды международных договоров в области сохранения, рационального управления и оптимального использования биологических ресурсов, попадающих под юрисдикцию двух или более государств, уделяя при этом особое внимание соблюдению положений о роли межправительственных рыбохозяйственных организаций в управлении рыболовством, иметь понятие об основных Конвенциях по вопросам ведения рыбохозяйственной деятельности. При изучении данной темы студент также должен иметь понятие о важности согласования режимов управления рыболовством разных государств, исключающих возможность возникновения любого рода противоречий между национальными правилами рыболовства, а также понимать, что сотрудничество между государствами в данной области должно включать решение правовых вопросов рыболовства, режима доступа к ресурсам, а в некоторых случаях – также и контроля за иностранными рыбаками.

Методические рекомендации по изучению темы:

Для изучения данной темы Студенту необходимо обладать хорошими знаниями о порядке заключения международных договоров, соглашений и т.п. (данная тема относится к международному публичному праву).

В современный период мировой морской промысел характеризуется большими техническими достижениями в области поиска, добычи и обработки рыбы. В ряде морских районов это привело к огромной концентрации промыслового флота разных стран, что не могло не отразиться на состоянии рыбных запасов.

В последние десятилетия значительно увеличилось количество международных конвенций по рыболовству, повысилась роль межправительственных организаций в регулировании морского промысла и расширились их полномочия по обеспечению нормального воспроизводства рыбных запасов и поддержанию их на устойчивом уровне. В международной практике наиболее часто встречаются, в частности, следующие типы и виды мероприятий по охране рыбных запасов:

- охрана маломерных и неполовозрелых рыб (путём установления минимального размера промысловых объектов, минимального размера ячеи в сетных орудиях лова, запрещения промысла в определённые сезоны и в определённых районах;

- регулирование промысловых усилий с целью обеспечения максимального устойчивого вылова (путём установления прямого ограничения максимального размера вылова путём установления ежегодных квот и т.п);

- мероприятия по обеспечению воспроизводства рыбных ресурсов (запрещение промысла в районах размножения, в период нереста, а также на путях миграции рыб к местам нереста, охрана и улучшение состояния естественных нерестилищ и т.п.);

- мероприятия по улучшению видового состава рыб и увеличению живых морских ресурсов (мероприятия, связанные со значительными вложениями материальных и денежных средств в расчёте на получение компенсации в виде больших по объёму и более ценных в стоимостном выражении уловов.

Международные соглашения, конвенции и договоры по вопросам рыболовства, исходя из целей и объектов регулирования, можно разделить на следующие основные виды:

1. Соглашения о регулировании морского рыболовства и проведении морских рыбохозяйственных исследований;

2. Соглашения о научно-техническом сотрудничестве в области рыболовства, об оказании технического содействия в области развития рыболовства и совместном регулировании и использовании морских живых ресурсов;

3. Соглашения о регулировании промысла морского зверя (китов, тюленей и котиков);

4. Соглашения, касающиеся правовой регламентации работы промысловых судов, а также порядка урегулирования конфликтов, возникающих между рыбаками разных государств в открытом море;

5. Соглашения о регулировании рыболовства и проведении рыбохозяйственных исследований в пограничных и международных реках и озёрах;

6. Соглашения о взаимных правах на рыболовство в зонах национальной юрисдикции.

Подробная информация о международном сотрудничестве РФ размещена на сайте Федерального агентства по рыболовству: http://fish.gov.ru/activities/Pages/IntCooper.aspx

В частности, Российская Федерация, участвует в деятельности восьми международных организаций по вопросам рыболовства:

— Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ);

— Международный Совет по исследованию моря (ИКЕС);

— Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ);

— Организация по сохранению лосося в северной части Атлантического океана (НАСКО);

— Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО);

— Комиссия по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК);

— Международная комиссия по анадромным видам рыб северной части Тихого океана (НПАФК);

— Организация по морским наукам в северной части Тихого океана (ПИКЕС);

— Конференция по сохранению ресурсов минтая центральной части Берингова моря и управлению ими.

На указанной страничке Федерального агентства по рыболовству приведена также достаточно подробная информация о международном сотрудничестве РФ в рамках двусторонних соглашений по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства с целым рядом государств. В частности по вопросу взаимоотношений РФ и Норвегией на сайте Росрыболовства указано следующее: