Счет использования скорректированного располагаемого

дохода сектора «Государственное управление»

Использование	Ресурсы
Фактическое конечное потребление Сбережение	Скорректированный располагае­мый доход
Всего	Всего

Фактическое конечное потребление государственных учреж­дений равно сумме их расходов на коллективные услуги, предо­ставленные обществу. Значения показателя сбережения в счетах использования располагаемого дохода и использования скор­ректированного располагаемого дохода равны.

Счета накопления

В счете операций с капиталом сектора «Государствен­ное управление» показывают следующие основные виды капи­тальных трансфертов:

• налоги на капитал (нерегулярно уплачиваемые налоги на стоимость капитала или чистую стоимость капитала);

• инвестиционные субсидии в денежной или натуральной форме (например, безвозмездное финансирование затрат на при­обретение основного капитала, передача машин, оборудования и т.п.);

• другие капитальные трансферты (например, возмещение из бюджета убытков предприятий, возникших по не зависящим, от них причинам; компенсационные выплаты населению за ут­раченное жилье и т.п.).

Органы государственного управления занимаются строитель­ством военных объектов и приобретают военную технику. Рас­ходы на приобретение ракет, самолетов-бомбардировщиков, военных кораблей и других средств разрушения относятся в СНС к промежуточному потреблению, в то время как расходы на при­обретение объектов длительного пользования, аналогичных тем, которые используют в гражданских целях (здания, автомобили, компьютеры и т.п.), включают в валовое накопление основного капитала.

Счета сектора «Государственное управление» позволяют изу­чить особенности процессов производства, образования, распре­деления, перераспределения и использования доходов, а также накопления в этом секторе. Особое внимание в анализе дея­тельности государственных учреждений уделяется изучению со­отношения рыночного и нерыночного производства товаров и услуг, соотношения различных видов первичных доходов, струк­туры перераспределительных потоков.

Пример 13

Построим счет производства бюджетных учреждений, включа­ющих нерыночные и рыночные заведения, по следующим услов­ным данным (ден, ед.):

I. Данные отчета об исполнении государственного бюджета:

I. Данные отчета об исполнении государственного бюджета:

Оплата труда................................................................................................ 220

Начисления на фонд оплаты труда......................................................... 55

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов..... 30

Оплата транспортных услуг..................................................................... 25

Оплата услуг связи...................................................................................... 20

Оплата коммунальных услуг..................................................................... 25

П. Данные отчета об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам:

Доходы от деятельности по изготовлению продукции,

выполнению работ и оказанию услуг.............................................. 4

,.2..5 ..3

Изменение задолженности по расчетам с покупателями

и заказчиками за выполненные работы и оказанные услуги...

Доходы от прочих операций..............................................................

В том числе доходы от сдачи в аренду машин, оборудования,

зданий, сооружений и помещений................................................

Ш. Потребление основного капитала в нерыночных заведениях

бюджетных учреждений.............................................................................

Решение

Общая величина выпуска институциональных единиц опреде­ляется как сумма выпусков заведений. Выпуск заведений, произво­дящих нерыночные товары и услуги, рассчитывается по сумме те­кущих затрат, включающих промежуточное потребление (расходы на приобретение предметов снабжения, оплата транспортных ус­луг, услуг связи, коммунальных услуг), оплату труда (заработная плата плюс начисления на фонд оплаты труда), другие налоги на производство и потребление основного капитала. По данным при­мера объем выпуска услуг нерыночных заведений бюджетных уч­реждений составил:

220 + 55 + 30 + 25 + 20 + 25 + 35 = 410 ден. ед.

Выпуск рыночных заведений определяется по сумме их дохо­дов от предпринимательской деятельности (доходов от деятельнос­ти по изготовлению продукции, выполнению работ и оказанию услуг, а также доходов от сдачи в аренду машин, оборудования, зданий, сооружений и помещений). В целях приведения отчетных данных о доходах в соответствие с требованиями СНС необходимо произвести их корректировку на изменение задолженности по рас­четам с покупателями и заказчиками. В результате выпуск рыноч­ных заведений бюджетных учреждений по данным примера будет равен:

4+3+2=9

Общий объем выпуска бюджетных учреждений равен сумме выпусков нерыночных и рыночных заведений и составляет

410 + 9 = 419 ден. ед.

9.4.

Особенности построения и анализа счетов сектора «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства»

Некоммерческие организации (НКО) представляют со­бой экономические единицы, которые созданы с целью произ­водства товаров и услуг и не могут быть источником дохода для учреждающих, контролирующих или финансирующих их еди­ниц. НКО могут не иметь официального юридического статуса и представлять собой неформальные организации, признавае­мые обществом (например, религиозные группы).

Согласно рекомендациям ООН в системе национальных сче­тов для определения типа (рыночная или нерыночная организа­ция) и секторальной принадлежности единиц со статусом НКО необходимо использовать следующие критерии:

1) долю затрат на производство, возмещаемую за счет выруч­ки от реализации (на основе этого критерия производят груп­пировку НКО на рыночных и нерыночных производителей);

2) участие других единиц в использовании прибыли (на ос­нове этого критерия выделяют НКО, относящиеся к корпора­циям и квазикорпорациям);

3) основные источники финансирования деятельности (на основе этого критерия производится секторальная группировка НКО).

Секторальная группировка НКО приведена на рис. 9.1. Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие до­машние хозяйства» включает следующие единицы:

• общественные и религиозные организации и объединения;

• частные, общественные и благотворительные фонды;

• садовые, огороднические, дачные некоммерческие парт­нерства;

• благотворительные, общественные, образовательные учреж­дения (кроме государственных учреждений);

ассоциации и союзы, учредителями которых являются не­коммерческие организации, обслуживающие домашние хозяй­ства.

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Нерыночные

Рыночные

Сектор «Государственное управление»

Сектор «Финансовые корпорации»

Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства»

Сектор «Нефинансовые корпорации»

Рис. 9.1. Группировка некоммерческих организаций

К сектору «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» относятся крупные обособленные подраз­деления предприятий и организаций (кроме подразделений бюд­жетных учреждений), оказывающие бесплатные услуги социаль­но-культурного характера их работникам. В соответствии с Меж­дународной классификацией некоммерческих организаций в зависимости от выполняемых функций выделяют следующие

группы НКО:

• культура, отдых и развлечения;

• образование и наука;

• здравоохранение;

• социальные услуги;

• охрана окружающей среды;

• развитие и жилищное хозяйство;

• правовая и политическая деятельность;

• филантропическая деятельность и содействие труду доб­ровольцев;

• международная деятельность;

• религия;

• предпринимательские и профессиональные ассоциации и союзы;

• организации, не включенные в другие категории. Информация, необходимая для построения счетов сектора

«Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хо­зяйства», содержится в следующих источниках:

• статистический регистр НКО;

• статистическая отчетность;

• бухгалтерская отчетность;

• результаты выборочных обследований.