Особенности политического развития

На начальном этапе перестройки доминантой общественно-политического развития стали демократизация и гласность. Эти процессы должны были способствовать развитию инициативы граждан, выявлению интересов и потребностей населения, действенному контролю за деятельностью органов власти и управления. Огромную роль в интеллектуальном раскрепощении общества, в переосмыслении его прошлого и настоящего сыграли средства массовой информации.

В 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС впервые за годы советской власти был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы. Цель реформы - построение правового государства, деятельность которого основывается на верховенстве Закона и четком разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную. В декабре 1988 г. были внесены изменения в Конституцию СССР и был принят новый избирательный закон. Высшим органом власти стал Съезд народных депутатов СССР, избираемый на альтернативной основе. Из состава Съезда формировался двухпалатный постоянно действующий парламент - Верховный Совет.

Дальнейшее развитие реформы было связано с созданием президентской системы власти и переходом к многопартийности. Решение этих задач было начато III съездом народных депутатов СССР (март 1990 г.). Он избрал Президентом СССР Горбачева и исключил из Конституции СССР 6-ю статью о руководящей роли КПСС. Эти решения, с одной стороны, положили начало свертыванию Советской власти, а с другой - открыли путь возрождению многопартийности в обществе. Начался бурный процесс формирования многочисленных партий с очень широкой ориентацией (от монархистов до анархистов) и массовых политических движений («Саюдис», «Рух» и др.). Новые политические образования все отчетливее занимают антикоммунистические и антисоветские позиции. Глубокий кризис охватывает КПСС.

В этих условиях в стране начинают складываться новые центры реальной власти в лице республиканских съездов народных депутатов. Весной и летом 1990 г. республики Прибалтики, а за ними Российская Федерация и другие союзные республики приняли декларации о государственном суверенитете, устанавливавшие приоритет своих законов над законами Союза. Страна вступила в полосу дезинтеграции. В ряде мест вспыхнули межнациональные конфликты (Баку, Сумгиат, Карабах, Ошская область и др.).

Стремясь предотвратить распад СССР, Горбачев начал прямые переговоры с руководством республик о заключении нового союзного договора. В переговорах, которые начались в апреле 1991 г. в Ново-Огарево, согласились участвовать 9 из 15 союзных республик. К августу 1991 г. удалось подготовить компромиссный проект образования Содружества Суверенных Государств. Подписание договора было намечено на 22 августа. А 19 августа произошло выступление консервативного крыла в высшем руководстве СССР, которое не устраивал проект договора, означавший утрату контроля над республиками.

В отсутствие в столице Президента СССР в стране был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В Москву были введены войска, танки. Приостанавливалась деятельность оппозиционных партий и движений. Запрещались митинги, демонстрации и забастовки, устанавливался жесткий контроль над средствами массовой информации. 22 августа путч был подавлен, члены ГКЧП арестованы.

После провала путча начались радикальные изменения в системе государственной власти СССР, где теперь доминирующее положение заняло российское руководство во главе с Б. Ельциным. Было отстранено от власти все прежнее руководство СССР. 22 августа 1991 г. указом Б. Ельцина на территории РСФСР была приостановлена деятельность КПСС и она была лишена имущества. 5 сентября под давлением лидеров союзных республик Съезд народных депутатов СССР сам себя лишил власти, передав ее новому органу - Государственному Совету СССР, состоящему из лидеров союзных республик.

Таким образом, в течение двух недель - с 21 августа по 5 сентября - в СССР были фактически распущены все законные органы власти (парламент, правительство), правящая партия и власть перешла под контроль 12-ти руководителей союзных республик, среди которых ведущую роль играли Б.Ельцин и Н.Назарбаев. Своим первым шагом Госсовет СССР 6 сентября 1991 г. официально признал выход из состава Союза Литвы, Латвии и Эстонии. Начался процесс распада СССР.