Особенности социально-экономического развития

В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели нового советского руководства и общества в целом был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Его рычаги виделись в научно-техническом прогрессе, технологическом перевооружении машиностроения и активизации «человеческого фактора». Решать поставленные задачи предполагалось прежними административными мерами: наведение порядка, укрепление трудовой дисциплины, мобилизация «скрытых резервов» и т.п. Единственным «новшеством» стало создание госприемки - еще одного контролирующего органа. Таким образом, начало «перестройки» носило во многом декларативный характер, какой-либо проработанной программы преобразований не было.

Летом 1987 г. власти обратились к проведению радикальной экономической реформы. Целью ее провозглашался переход от административных мер к преимущественно экономическим методам руководства, к управлению интересами и через интересы людей. Были заметно расширены права предприятий и трудовых коллективов. Они получили право самостоятельно выходить на внешний рынок, создавать совместные предприятия с иностранными фирмами, вводилась выборность руководителей всех рангов и рабочий контроль деятельности администрации. Сокращалось число министерств и ведомств. В 1988 г. были приняты два закона, открывшие простор для коллективного и частного предпринимательства: Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности.

Однако механизм этой реформы не допускал многообразия форм собственности, не затрагивал основ сложившейся в прошлом административно-командной системы управления, не менял мотивации труда. И как результат - очередная «пробуксовка» реформы. Экономическая ситуация стала стремительно ухудшаться. С 1988 г. началось сокращение объемов производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. - в промышленности. Резко усилились инфляционные процессы. Летом 1989 г. прошли первые массовые забастовки рабочих, которые с того времени стали постоянно сопутствовать перестройке.

В начале 1990 г. была провозглашена новая цель экономической реформы - переход к рыночной экономике. Поскольку государство, отказываясь от пятилетних планов, не хотело свертывать свою роль в экономической жизни, то была выбрана модель «регулируемого рынка», сочетающего план и рынок. Активные критики этого курса (С.Шаталин, Г.Явлинский и др.) разрабатывали альтернативную программу, предусматривающую поэтапный, за 500 дней, переход к рынку. Но так как эта программа предусматривала не просто сокращение, а лишение союзного правительства экономической власти, она была отклонена. В результате была принята выхолощенная «компромиссная» программа. В ней предусматривались: постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако контроль за развитием социально-экономической ситуации все в возрастающих масштабах уходил из рук союзного правительства. Многочисленные экономические законы и указы практически не работали. К 1990 г. абсолютное сокращение национального дохода превысило 10%. В декабре 1990 г., констатируя обвал экономики и срыв «перестройки», глава правительства Н. Рыжков подал в отставку. Но и сменивший его на этом посту В. Павлов кардинально изменить ситуацию был уже не в силах.