В последнее десятилетие ХХ века

8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще на территории Белоруссии лидеры трех республик – Б. Ельцин (Россия), Л. Кравчук (Украина) и С. Шушкевич (Белоруссия) – заявили о том, что действие Союзного договора от 30 декабря 1922 г. завершено, СССР как субъект международного права прекращает свое существование, и подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь государств. Таким образом, в СНГ вошло 11 государств (не вошли Литва, Латвия, Эстония и Грузия). 25 декабря М. Горбачев, первый и последний Президент Советского Союза, ушел в отставку. 26 декабря 1991 г. Верховный Совет СССР принял решение о прекращении существования Советского Союза.

Таким образом, перестройка завершилась не только крахом советского государства, но и социализма как политико-экономической системы Советского Союза и в целом социалистического лагеря.

На V съезде народных депутатов в октябре 1991 г. Ельцин выдвинул программу экономических реформ, основанную на либерализации (свободе) цен, приватизации и развитии предпринимательства. В конце 1991 г. Ельцин включил в российское правительство группу молодых, профессионально образованных людей (Е. Гайдар, А. Чубайс, А. Шохин и др.), которые, тем не менее, не до конца представляли колоссальную сложность стоявших перед ними задач. Они считали, что все проблемы очень быстро может решить «чистый», без государственного экономического регулирования, рынок. В связи с этим намеченные реформы получили название «Шоковой терапии». Главным мероприятием правительства в январе 1992 г. стала либерализация (отпуск) цен. Рост цен прогнозировался примерно в 3 раза, но в условиях всеобщего товарного дефицита и отсутствия конкуренции товаропроизводителей цены выросли в 10 раз. В результате запланированный рост заработной платы на 70% оказался недостаточным для предотвращения падения жизненного уровня россиян.

Обесценились оставшиеся после «Павлова дня», когда из Сбербанка СССР была изъята львиная доля вкладов населения на нужды партийного государства, остаточные сбережения граждан, хранившиеся в Сбербанке России. Материальное положение подавляющего большинства населения резко ухудшилось, многие оказались за чертой бедности. И хотя магазины стали наполняться промышленными и продовольственными товарами, спрос на них резко падал из-за низкой покупательной способности большинства населения.

К концу 1992 г. правительство взяло курс на создание широкой социальной базы реформ. Для этого была разработана программа разгосударствления экономики. Началась ваучерная приватизация. Все граждане России получили приватизационные чеки (ваучеры) стоимостью 10 тыс. руб., которые можно было вкладывать в акции приватизированных предприятий. Предполагалось, что таким путем будет создан достаточно широкий слой собственников, который станет основой для формирования среднего класса страны. Однако началась бесконтрольная скупка ваучеров по заниженным ценам коммерческими банками, отдельными состоятельными людьми, мафиозными структурами. В стране возникло огромное количество финансовых пирамид, таких, как «МММ», «Русский дом Селенга», «Хопер-инвест», «Чара» и целый ряд других.

Резко сокращалось промышленное производство. Колхозы и совхозы преобразовывались в производственные товарищества, предпринимались попытки создания фермерских хозяйств. Кризис экономики вновь обострил социальную и политическую обстановку в стране. Борьба противников развернулась в декабре 1992 г. на VII Съезде народных депутатов, который выразил недоверие курсу Е. Гайдара. Ельцин из предложенных съездом кандидатур выбрал В. Черномырдина, который на 6 лет возглавил правительство. Новое правительство, идя на поводу воротил военно-промышленного комплекса, в значительной мере свернуло конверсионную программу и вновь стало дотировать убыточные предприятия. Вместо борьбы с финансовыми пирамидами государство не просто потворствовало им, но и способствовало работе этих пирамид, поскольку у населения таким образом выкачивались инфляционные деньги. К середине 90-х гг. насчитывалось уже около 2 тыс. «пирамид». В конечном итоге основная часть государственной собственности перешла к небольшой группе так называемых олигархов (Р. Абрамович, Б. Березовский, В. Гусинский, А. Мамут, В. Потанин, А. Смоленский, М. Ходорковский и др.).

Между тем противостояние ветвей власти продолжалось. Теперь главным объектом критики со стороны Верховного Совета стал сам президент. Началась «холодная война» между президентом и Верховным Советом, в ходе которой на сторону Верховного Совета перешел вице-президент России А. Руцкой. В стране фактически складывалось двоевластие.

В марте 1993 г. внеочередной IX съезд народных депутатов РСФСР попытался отрешить президента Ельцина от должности, но не смог набрать нужного числа голосов. По инициативе Ельцина в апреле 1993 г. был проведен референдум о доверии президенту и проводимой им политике. Из 64% граждан, принявших участие в референдуме, 58% проголосовали за поддержку Президента.

Летом 1993 г. Верховный Совет усилил противостояние с президентом и приостановил выполнение его указов о приватизации, которые не были поддержаны народными депутатами. 21 сентября 1993 г. президент принял указ о прекращении полномочий съезда народных депутатов, Верховного Совета РСФСР и назначил выборы в новый парламент России – Федеральное собрание. Эти действия президента были квалифицированы Верховным Советом как государственный переворот. Конституционный суд страны также счел действия Ельцина антиконституционными.

В ночь на 22 сентября Х чрезвычайный съезд народных депутатов РСФСР отстранил Ельцина от должности президента. К присяге в качестве Президента России был приведен Руцкой.

2 октября в Москве прошли массовые демонстрации, организованные оппозицией в поддержку Верховного Совета. Вечером 3 октября его сторонники захватили здание Московской мэрии и гостиницу «Мир» в центре столицы. Была предпринята попытка штурма телецентра в Останкино, которая привела к кровопролитию, и осуществлено нападение на военный штаб СНГ.

Президент объявил Москву на чрезвычайном положении. В столицу были введены войска. 4 октября танки обстреляли «Белый дом», начался пожар, погибли люди. Президентская сторона всю ответственность за эти события возложила на Верховный Совет, заявив, что он был последним оплотом тоталитаризма и препятствовал прогрессивным экономическим и политическим реформам.

12 декабря 1993 г. прошли выборы в Совет Федерации и Государственную думу. В предвыборной кампании приняли участие 13 политических партий и движений. В Государственную думу были избраны 450 депутатов. В результате выборов места в ней распределились следующим образом: 76 мест получило движение «Выбор России» (Гайдар и его сторонники); 63 места - ЛДПР во главе с В. Жириновским; 55 мест - аграрии; 45 мест – Компартия во главе с Г. Зюгановым. Государственная дума оказалась антипрезидентской. Состоявшиеся выборы положили конец советской системе власти.

Одновременно 12 декабря происходило голосование по проекту новой Конституции Российской Федерации. Конституция была одобрена большинством голосов и вступила в силу.

Конституция 1993 г. вводила в России президентскую республику и наделяла президента широкими властными полномочиями, включая назначение главы правительства и роспуск Государственной думы. Конституция закрепила федеративную форму государства, разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную, разнообразие различных видов собственности, включая частную собственность, широкие права и свободы граждан. Высшим органом законодательной власти становилось Федеральное собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы.

В 1994—1995 гг. российская экономика не вышла из своего кризисного состояния. Огромные масштабы приобрела невыплата зарплаты и особенно пенсий. Страну захлестнули преступность и терроризм. Усилилось противостояние и внутри политического лагеря в связи с новыми выборами президента, которые состоялись летом 1996 г. 3 июля во втором туре президентских выборов Ельцин получил большинство голосов и вновь стал президентом России на четырехлетний срок. 10 августа Госдума утвердила Черномырдина главой правительства.

Во второй половине 90-х гг. руководство России, опираясь на помощь развитых стран Запада и международных финансовых организаций, пыталось контролировать проведение реформ. В конце 1997 г. путем установления «валютного коридора» и массовой задержки выплат зарплаты бюджетным категориям населения была приостановлена галопирующая инфляция и достигнута финансовая стабилизация. Это позволило к концу 1997 г. остановить катастрофический спад производства, а 1 января 1998 г. в стране была осуществлена деноминация, введены новые российские деньги, уменьшенные по номиналу в 1000 раз. В то же время в конце 1997 г. разразился мировой финансовый кризис, который создал новую угрозу финансовой стабильности в России.

23 марта 1998 г. указом президента было отправлено в отставку правительство во главе с Черномырдиным, а через месяц Государственная Дума утвердила председателем правительства С.Кириенко. Спустя несколько месяцев, 17 августа 1998 г., в стране разразился мощный финансовый кризис, повлекший за собой и серьезные экономические последствия («дефолт»). Обвал национальной валюты в августе- сентябре 1998 г. привел к неизбежной отставке Кириенко и в России началась «министерская чехарда»: в сентябре 1998 г. председателем правительства был назначен Е.Примаков, в мае 1999 г. его сменил С.Степашин, в августе правительство возглавил В.Путин. Умеренно-либеральный курс при этом не изменялся.

Подводя итоги ельцинской модернизации, следует отметить, что главным событием в политической жизни России стал демонтаж системы советской власти Советов. Вместо декларативной власти Советов в основу государственного устройства впервые в тысячелетней истории России была положена идея разделения властей. Государственные и местные органы власти впервые стали избираться путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования на альтернативной основе.

Одним из ярких проявлений новой России стала многопартийность. В стране было зарегистрировано более 150 политических партий и общественно- политических движений. Однако всё это ещё не означало завершения формирования подлинно демократического государства.

Экономическое развитие страны в 90-е гг. было полно противоречий. С одной стороны начали формироваться рынки труда, жилья, продовольствия, фондовый, укрепился рубль. Приватизация привела к передаче в частную собственность десятков тысяч предприятий. Начал формироваться отечественный средний класс – основа стабильности любого общества. Но, с другой стороны, падение объемов производства нарастало с каждым годом (так, объемы промышленности составляли в 1998 г. лишь около 40% от уровня далеко не самого благополучного 1990 г.).

К концу 90-х гг. богатые составляли 3 % населения страны, средний класс – 7, бедный – 25, а нищие – 65 % (по другим данным, эти показатели равны соответственно 3–5 %, 12–15, 40 и 40 %). Вновь появились категории населения, о которых казалось, давно забыли, - безработные (до 8 млн. чел.), бездомные (более 1 млн. чел.), беженцы (до 7 млн чел.), профессиональные нищие (не менее 2 млн. чел.). Они составили опасную для социально-политической жизни России маргинальную среду.