Функции профессии юриста

Сущность и социальная направленность юридической профессии особенно отчетливо проявляется в функциях юристов как социально-профессиональной группы.

1. Генеральная функция юридического сообщества — профессиональ­ное обеспечение механизма правового регулирования. Она включает в себя в качестве составляющих все другие основные направления ра­боты юристов, связанные с правотворчеством, применением права, профилактикой правонарушений, правовым воспитанием. Нетрудно Увидеть, что в своей совокупности они составляют основное содержа­ние мероприятий, направленных на реализацию правовой реформы. Отсюда вытекают важность постоянного ее мониторинга, выявления трудностей и противоречий в реализации Указа Президента РФ от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Рос­сийской Федерации»[36], особенно если учесть, что развитие и правовое оформление новых экономических, социальных и политических отношений в России все еще носит недостаточно упорядоченный, неравномерный и противоречивый характер. Между тем, как об этом говорилось в самом указе, он был принят в целях реализации положений Конституции Российской Федерации и укрепления на ее основе российской государственности и правовых основ российского обще­ства, а также системности, плановости и скоординированности зако­нотворческого процесса.

2. В процессе реализации правотворческой функции задача юристов заключается прежде всего в том, чтобы перевести на язык правовых категорий и норм потребности и интересы всего общества, способ­ствовать трансформации воли народа в государственную волю путем закрепления ее в законе. Не менее важно для юристов обеспечить и непротиворечивость системы действующего права, законодательства. Возможность достижения этого объясняется тем, что у юристов как у профессионалов значительно выше, чем у представителей других со­циальных групп, способность к приему, переработке, хранению и ис­пользованию правовой информации.

Думается, что сказанное важно учитывать и при организации со­временного законодательного процесса. Прежде всего необходимо обеспечить правильную юридическую мотивацию и точное закрепле­ние потребностей экономического развития общества. К сожалению, этот процесс сегодня сохраняет во многом стихийный характер, ког­да требующие неотложного принятия законодательного решения во­просы откладываются на неопределенное время, исчисляемое годами. Достаточно в качестве примера сослаться на историю принятия Фе­дерального закона от 23 декабря 2003 г. «О страховании вкладов фи­зических лиц в банках Российской Федерации»[37], которая растянулась более чем на десять лет.

В этой связи для юристов, участвующих в правотворчестве, особен­но в качестве депутатов, необходимо как можно глубже проникнуть в суть правовых явлений в жизни общества, выявить и сформулировать закономерности, а также точно определить тенденции их дальнейшего развития на обозримую перспективу.

Вместе с тем не менее важно обеспечить повседневное и активное участие юристов в самых разнообразных формах и на всех стадиях правотворческого процесса, включая законодательный. Необходимо покончить с практикой, когда юристы, в том числе известные ученые, привлекаются лишь для подготовки «болванок», первоначальных pa' бочих вариантов законопроектов, в которые затем, нередко в самый последний момент, вносятся коррективы, противоречащие основные идеям, концепции нормативных актов. Это не только снижает эффективность законотворчества, но и серьезно подрывает престиж юридической науки, заинтересованность юристов в законопроектной работе-В настоящее время роль юристов в законодательном процессе должна быть серьезно повышена. Во многом эта цель может быть достигнута путем заметного увеличения представительства юристов как в Феде­ральном Собрании, так и в законодательных органах субъектов Феде­рации. Думается, что решению рассматриваемой проблемы могло бы также способствовать установление авторства тех или иных законо­проектов. Юристы в полном смысле должны быть творцами, авторами законопроектов. Подобная практика будет способствовать не только правильной оценке вклада юристов в правотворческую деятельность, но и повышению их ответственности за состояние действующего за­конодательства.

Задача построения правового государства с новой силой ставит и вопрос о непротиворечивости и согласованности действующей си­стемы права. Согласованность и непротиворечивость законодатель­ства — необходимое условие его эффективности, обеспечения режима законности. Следует признать, что современное российское законо­дательство далеко не в полной мере соответствует этим требованиям. Прежде всего это выражается в том, что до настоящего времени целый ряд положений Конституции РФ не нашел своего адекватного разви­тия в конституционных и текущих федеральных законах. Тем более нет необходимости говорить о несоответствии положениям Конститу­ции РФ законов, принимаемых субъектами Федерации, хотя острота этого противоречия в последние годы несколько снизилась.

Вот почему, если речь действительно идет о правовом государстве, в России должна быть заложена, наконец, новая законодательная практика, которая явилась бы основой для создания по-настоящему согласованного и непротиворечивого законодательства. Для этого не­обходимо использовать весь опыт систематизации законодательства, требования законодательной техники, достижения научно-техниче­ского прогресса.

Важно учесть и негативные уроки прошлого нашей страны, сделав соответствующие выводы. Как известно, в так называемые «застой­ные годы» законодательство не только зачастую противоречило по­требностям общественного развития, но и не было достаточно внутрен­не согласованным. Эту проблему не смогла решить и потребовавшая значительных затрат сил и средств подготовка Собрания действующего законодательства СССР, а затем и Свода законов СССР. «Разбалансировке» действовавшего тогда законодательства способствовала также правительственная и ведомственная нормотворческая деятельность.

Сегодня появились новые «болезни» законодательной власти: отсутствие единства воли, лоббирование законопроектов, не имеющих первостепенного значения, необеспеченность вновь принимаемых актов необходимыми финансовыми ресурсами, пренебрежение законодательной техникой. Все эти недостатки нуждаются в скорейшем пре­одолении. В противном случае все разговоры о предстоящей огромной по своему объему и масштабам работе по приведению действующего законодательства в соответствие с принципами демократического правового государства, о «диктатуре закона» так и останутся простым сотрясением воздуха.

3. Важная функция юридической профессии - правоприменитель­ная деятельность. В этой сфере задействована большая часть профес­сиональных юристов, занимающихся организацией претворения в жизнь положений законодательства. Применение права - важнейшее звено в системе правового регулирования. Отсюда то важное значение, которое имеют люди, осуществляющие правоприменительную дея­тельность, обеспечивающие точное и неуклонное проведение в жизнь требований законодательства. Как известно, законы важны не тем, что они записаны на бумаге, но тем, кто их проводит.

При всей важности роли юристов в правотворчестве, професси­ональное содержание их работы в правоприменительной практике проявляется наиболее полно, хотя бы потому, что в этой сфере заня­та основная масса юристов. Между тем как переходный период в раз­витии российского общества весьма отрицательно сказался на рабо­те органов внутренних дел, прокуратуры, суда, других юридических учреждений. Получили распространение проявления предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, волокиты, черствости, безраз­личия к человеческим судьбам. Страницы современных газет и журна­лов изобилуют примерами не просто противоправного, а циничного, преступного поведения сотрудников различных правоохранительных органов - «оборотней в погонах». Вот почему одна из основных, пока еще далеко не решенных, задач правовой реформы заключается имен­но в том, чтобы обеспечить законность в деятельности самих юристов, полностью исключить случаи необоснованных задержаний и арестов, привлечения граждан к ответственности.

4. Следующим важным направлением профессионально-юридиче­ской деятельности является профилактика правонарушений. Сегодня становится совершенно очевидным, что без профилактической рабо­ты обществу грозит «девятый вал» преступности, способный погрузить его в пучину криминального «беспредела». Этот процесс усугубляется экономическими трудностями, социальной напряженностью. Сказы­вается и медленная перестройка в работе правоохранительных орга­нов, ослабление ее профилактической направленности.

5. Самостоятельное направление профессиональной юридической деятельности представляет собой и правовое воспитание население Профессиональная деятельность юристов, исходя из ее сущности, имеет огромное воспитательное значение. В современных же условия правовая культура - необходимая предпосылка формирования право­вого государства, осуществления правовой реформы. Следует сказать, что в советские времена, особенно в годы «перестройки», в России не­мало делалось для правового информирования граждан, повышения их правовой культуры, ставилась даже задача организации правового всеобуча населения.

К сожалению, в последовавшее за тем время многие наработки в этой области были утрачены. Сегодня участие юристов в правовой пропаганде и правовом воспитании практически не рассматривается как их профессиональный долг и служебная обязанность. Между тем представляется, что отсутствие системы правового воспитания граж­дан самым отрицательным образом сказывается на эффективности всего процесса правового регулирования, особенно на стадии его реа­лизации. Вот почему сегодня так актуальна всемерная активизация ра­боты по пропаганде и разъяснению законодательства среди различных категорий населения, непосредственного участия в них юристов путем консультирования, чтения лекций, выступлений в печати, по телеви­дению и радио. Имеет смысл вернуться к практике координации Ми­нистерством юстиции РФ работы по правовому воспитанию граждан и разъяснению действующего законодательства.

Воспитательное значение имеет и вся повседневная практическая деятельность юридических органов и учреждений. Представления, взгляды, отношение граждан к действующей правовой системе фор­мируется не только в результате ознакомления с законодательством и другими нормативными актами, но в значительной мере - в зави­симости от их представлений о работе правоохранительных органов и учреждений. Сегодня становится очевидным, что совершенствование деятельности юридических органов невозможно без существенного повышения общей и правовой культуры самих юристов.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие юридической профессии.

2. Каково содержание юридической профессии?

3. Назовите элементы юридической профессии.

4. Раскройте социальный статус юриста.

5. Каковы функции профессии юриста?

Рекомендуемая литература

1. Адвокатская деятельность. Учебно-практическое пособие / Буробин В.Н. и др. М.,2001.

2. Жалинский А.Э. Введение в специальность «Юриспруденция». Профес­сиональная деятельность юриста. Учебник. 2-е изд. М., 2009.

3. Кобликов А.С. Юридическая этика. Учебник. 3-е изд. М., 2007.

4. Кучерена А.Г. Адвокатура. Учебник. М., 2009.

5. Константинов А.Д. Адвокат. СПб., 2008.

6. Патенко В.Ю. Юридическая помощь (вопросы общей теории). Красно­ярск, 2011.

7. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988.

8. Соколов Н.Я. Профессиональная культура юристов и законность. Учеб­ное пособие. М., 2011.

9. Стецовский Ю.И, Судебная власть. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2000.