Несмотря на то, что федеральный законодатель установил основания отзыва, существует норма, которая позволяет уставам МО закреплять основания

Анализ уставов МО:

1) Некоторые уставы просто дублируют положения ФЗ (Астрахань, Воронеж, Киров);

2) Некоторые подробно раскрывают содержание правонарушений (напр., в Ржевске (совершение однократного грубого нарушения Конституции и др.)

3) Многие уставы сохраняют до сих пор утрату доверия (МО г. Архангельск, Нарьян-Мар, Мирный, несмотря на то, что КС РФ в 2002 г. признал данное основание не соответствующим Конституции.

Утрата доверия избирателей – неудовлетворённость избирателей деятельностью депутатов выборного органа, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как

1) Невыполнение предвыборной программы;

2) Отказ от контактов с избирателями;

3) Отведение приёма от рассмотрения жалоб и заявлений;

4) Совершение поступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и вызвавшие общественный резонанс у избирателей. КС признал неконституционной эту норму, поскольку нет гарантий недопустимости судебной оценки. Вместе с тем учёные (Авакьян, Краснов) – по их мнению, утрата доверия в большей мере отражает взаимосвязь населения и выборных лиц, поскольку помогает разграничить ответственность перед избирателями и перед государством

5) Многие разделяют основания отзыва, а некоторые их просто содержат (без подразделения);

6) Многие (практически все) выделяют систематическое неисполнение своих полномочий в заседаниях представительного органа (участвовать – обязанность депутата). Население может проконтролировать неучастие путём изучения протоколов (что вряд ли осуществимо – никто из не выдаст), а также путём участия населения в выборах депутатов

7) Порядок отзыва.

a. Регистрация инициативной группы + направление документов, подтверждающих основание для отзыва.

b. Направление подписных листов в представительный орган

c. Само голосование, подведение итогов.

Правовые позиции КС по отзыву:

Подтверждено право субъектов устроить институт отзыва;

Самостоятельность МО должна позволять устанавливать в уставах основания и порядок отзыва.

Процедура отзыва должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.

Всеообшее прямое тайного-избирается

МОЖЕТ ЛИ занимать иные посты- нет

В чем выражается координационная функция-

Структура

Глава, заместитель., органы по жилишной политике, териториальный округ,

Вспомогательное органы:

-аппарат администрации

-коллегия местной администрации

Избрание

По выбору и по контракту

3.Контрольный орган-в соответствии с уставом мо оргам местного самоуправление, контролирующий местный бюджет, соблюдение порядка, отчет за исполнение.

Правовая основа:устав МО ии БКРФ

Способы формирования: в соответствии с уставом МО

Модели: КО являющимся органом МСУ

Полномочия, организация за контролем местного бюджета, проэкты МБ, анализ исследование фактов нарушений,

Счетная палата ревизионная комиссия