Дополнить

10) Более частое использование многомандатных избирательных округов (но не более 5 замещаемых мандатов, но данное правило можно не применять в сельских поселениях).

Закрепляя мажоритарную систему с правом выбора многомандатных округов является по сути переходом к пропорциональной системе;

11) возможность участия всех граждан РФ в выборах, даже при использовании только пропорциональной системы.

Граждане РФ, не являющиеся членами политпартии, могут быть включены в её список кандидатов, если это предусмотрено законом субъекта (это положение пока не реализовано, осталось только на бумаге)

2) Если используется только пропорциональная система.

3) Учёные предлагают не возможность, а обязанность предлагать не менее 50% беспартийных

12) Избиркомы организуют и проводят местные выборы, срок полномочий – 4 года. Избирательная комиссия МО является МО, но не входит в структуру органов МСУ (как может быть орган муниципальным, но не входит в состав органа МСУ)

Эти комиссии формируются не только на основании предложений политпартий, но и предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы.

Отзыв выборных лиц – форма ответственности выборных лиц МСУ перед избирателями, суть которой – досрочное лишение властных полномочий по решению избирателей на основе всеобщего, равного, прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Постановление ЦИК от 1998 г. «Отзыв – важная составная часть непосредственной демократии, одно из средств контроля избирателей за деятельностью ОМСУ».

1917 г. Декрет ВЦИКа по инициативе В. И. Ленина «О праве отзыва делегатов»: - закреплено на конституционном уровне

Право отзыва было закреплено в 1936 г.

1956 г.

Закон «О местном самоуправлении» 1996 г.- Институт отзыва - необязательный институт (если только это не закреплено субъектами)

Институт отзыва – обязательный институт (несмотря на это сейчас отзывов не было) Основания отзыва:

1) Утрата доверия (только в 1996);

Сейчас только противоправные деяния (противоправные решения или действия (бездействие)) подтверждённые судом

Проблемы института:

1) За отзыв должно проголосовать не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО

2) Позиция КС (СПРАШИВАЕТ НА ЭКЗАМЕНЕ): за отзыв должно проголосовать, по крайней мере, не меньшее число граждан, чем то, которым отзываемое лицо было избрано, поскольку недопустима облегчённая процедура отзыва, т. к. может приводить к злоупотреблению в её использовании.

3) Модельный (т. е. примерный для последующих) закон 1998 г. «О порядке отзыва депутата представительного органа». За отзыв должно быть более половины числа голосов, поданных когда-то при его избрании участниками голосования.

Таким образом, институт отзыва становится нереальным.

2 проблема: если все депутатские мандаты или их часть избраны по спискам, отзыв не применяется. Таким образом, на уровне городских округов и МР использование института сводится к нулю. Если пропорциональное голосование, то её использовать вообще нельзя, в т. ч. не можем давать даже наказы (проблема отсутствия взаимосвязи)

Основания отзыва: Противоправные деяния (противоправные решения или действия (бездействие)) подтверждённые судом (позиция КС 2002 г.), поскольку недопустима субъективная оценка деятельности

Как население может принять самостоятельно о наличии или отсутствии признаков правонарушения?

Поскольку КС РФ подтвердил тезис о возможности инициирования отзыва до принятия судом решений.

Стоит ли начинать отзыв?

Ст. 45 п.3 №131-ФЗ Дополнительные основания для отзыва выборного должностного лица (нарушение срока издания МПА, необходимого для принятия решения, принятого путём прямого волеизъявления.