Защита прав и свобод

1) Необходимо наличие социальной, транспортной и иной инфраструктуры;

2) Возможность и необходимость решения ВМЗ и отдельных госполномочий (напр., в состав территории городского поселения могут входить территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры)

3) МСУ должно осуществляться на всей территории РФ.

Специальные принципы:

1) Поселенческий принцип – преимущество отдаётся территориям, которые образовывались естественным путём: сёла, деревни, аулы, кишлаки, посёлки и где изначально проживало население (ст. 131 КРФ)

2) Целостность территорий (непрерывность границ) – территория населённого пункта должна полностью входить в территорию поселения. (Один населённый пункт нельзя относить к двум и более территориальным образованиям). Неналожение территорий – территория поселения не может входить в состав территории другого поселения. Границы МО не могут совпадать с границами административно-территориальных единиц. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района.

3) Наличие общего интереса, экономическая целесообразность - границы МО устанавливаются с учётом необходимости создания условий для решения ВМЗ.

4) Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населённых пунктов, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития населения.

5) Наличие административного центра и его доступность. Административным центром муниципального района может считаться город (посёлок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района.

a. Административный центр сельского населения – пешеходная доступность от границ сельского поселения и обратно в течение рабочего дня (7 часов + обед, примерно 5 км/ч) для жителей всех населённых пунктов, живущих в границах муниципального района.

b. Административный центр муниципального района – также, только транспортная доступность (примерно 60 км/ч);

6) Двухуровневость МСУ:

a. Территория всех поселений, за исключением территорий городских округов, входят в состав муниципальных районов;

b. Территория городского округа не входит в состав муниципального района.

Вид МО	Определение	Состав МО	Численность населения	Какие вопросы решают	Административный центр
Сельское поселение	Один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (сёл, деревень, хуторов, кишлаков, аулов), в которых МСУ осуществляется через местное население и/или через иные ОМСУ. Сельское поселение (МО) – совокупность сельских населённых пунктов (не являющихся МО)	СП состоит из нескольких СНП+СНП	Менее 1000 каждого СНП (на севере – 3000 (при низкой плотности населения)	ВМЗ	АЦ примерно в центре нескольких СП
Городское поселение	Город или посёлок, в которых МСУ осуществляется населением и/или иными выборными ОМСУ	Город или посёлок (наличие территории, которая не является территорией Г или П, но в него входит	Не менее 12000	ВМЗ	Город и является АЦ
Муниципальный район	Несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой МУ осуществляется в целях решения ВМЗ межпоселенческого характера населением, которое может осуществлять ОГП, передаваемые ОМСУ федеральными законами и законами субъектов	Все поселения (и сельские, и городские), кроме городских округов.	-	ВМЗ межпоселенческого характера + отдельные госполномочия	МР является АЦ
Городской округ	Городское поселение, которое не входит в состав МР и ОМСУ которого осуществляют полномочия по решению установленных ВМЗ поселения и ВМЗ МР, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, которые передаются ФЗ и законами субъектов.	Может содержать ГП и/ или П + территория, необходимая для развития инфраструктуры. Напр., ГО Архангельск, который никогда не входит в территорию МР	-	ВМЗ ГП и ВМЗ МР (100 тыс. до миллиона – градостр. К.)	Сам округ и является центром
Внутригородская территория городов федерального значения	Часть территории города федерального значения, в границах которой МСУ осуществляется населением и/или через выборные или иные ОМСУ (147 (было 125) в Москве, в СПб 111)	111 СПб	125 было	ВМЗ (устанавливаются законом субъекта)	-

Госреестр МО – все МО, уставы которых зарегистрированы. Правило ведения госреестра МО установлено Постановлением Правительства (25 тыс. МО), ведётся территориальным органом Минюста.

Для внесения МО в госреестр глава МО подаёт документы:

1) Заявление установленной формой, подписанное главой МО.

2) Текст закона субъекта РФ

3) Копия устава МО

4) Копия свидетельства о госрегистрации устава МО.

ФОРМЫ ВИДОИЗМЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МО: (нельзя говорить об изменении границ)

1) Изменение границ

2) Преобразование МО (объединение, разделение); Изменение статуса ГП в связи с населением его статусом городского округа/лишения статуса.

3) Упразднение поселения и создание нового поселения;