Классификационная характеристика деятельности людей в сфере безопасности

№ п/п	Принципы классификационной группировки признаков	Классификационные признаки
	Степень общности	Индивидуальные групповые общественные региональные государственные международные глобальные
	Сферы деятельности	Геополитическая военная экологическая политическая духовно-нравственная социальная экономическая информационная демографическая продовольственная энергоинформационная
	Субъекты	Международные государственные национальные партийные профессиональные институциональные (силовые ведомства)
	Тенденции	Прогрессивные реакционные консервативные либеральные
	Нормы нравственности	Справедливые несправедливые гуманные антигуманные
	Степень значимости	наиболее существенные существенные малосущественные несущественные

Источники опасностей и объекты защиты многообразны. Каждый компонент окружающей нас среды может быть объектом защиты от опасностей. Источники опасностей по своей сути имеют естественно-природное, техническое и социальное происхождение. Объектами социальной сферы являются человечество на планете, общество, общественное объединение, коллектив, семья, человек. Объектами производственной сферы выступают: транснациональные корпорации и объединения, предприятие, цех, участок, технология, продукция. Объектом безопасности (тем, на что направлено её обеспечение) выступают социум и окружающая его среда обитания, вне которой его существование немыслимо, субъектами (источниками) – природа, техногенная сфера, экология и сам социум во всех его проявлениях (человечество в целом, государство, общество, группы людей и отдельный человек).

Важно помнить, что безопасность как явление социальное (общественное) не следует отождествлять с выживанием – явлением биологическим. При выживании работают инстинкты и условные рефлексы чисто биологического происхождения, направленные на сохранение биологического вида, рода, в то время как безопасность создаётся в процессе сознательной деятельности человечества с целью сохранения общества, его цивилизованного и прогрессивного развития. Безопасность – это своего рода окультуренное, цивилизованное выживание. Однако поскольку выживание всё – таки выступает важнейшим компонентом безопасности, то обеспечение безопасности правильнее будет назвать явлением биосоциальным.

Официально понятие «безопасность» сформулировано в Законе РФ «О безопасности» от 05.03.1992г. №2446-1 и трактуется как «состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». В соответствии с законом объектами безопасности выступают: личность – её права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее свои функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с ним к субъектам обеспечения безопасности отнесены «граждане, общественные и иные организации и объединения».

Таким образом, личность, общество и государство (социум) официально выступают как объекты, и как субъекты безопасности. Отсюда следует, что содержанием обеспечения безопасности является совокупность условий и факторов, гарантирующих нормальное функционирование и развитие социума.

При определении цели обеспечения безопасности необходимо, во-первых, помнить о множестве её вариантов в связи с существованием огромного количества опасностей, во-вторых, уметь увидеть главные опасности на данный момент и в данной конкретной ситуации, большую роль при этом играет сложившаяся у людей психология восприятия опасностей. Ошибка в оценке опасности, т.е. её недооценка или переоценка, зачастую является непосредственной предпосылкой самых катастрофических последствий. Обеспечение безопасности может осуществляться следующими путями: потенциальные жертвы могут парировать возникшие опасности или угрозы, уклоняться от них или считать, что для них эти опасности и угрозы не существуют.

По классификации ООН безопасность человека независимо от страны его проживания определяется уровнем экономической, продовольственной, общественной, политической, экологической, личной безопасности, охраны его здоровья и т.д. (Отчёт по человеческому развитию. ООН. – Нью-Йорк, Оксфорд). Важное значение имеет разработанный специалистами ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Эта категория в международном научном лексиконе появилась во второй половине 1980-х гг. В число ведущих его показателей входят ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и реальный душевой валовой внутренний продукт (ВВП), которые в совокупности отражают три главных качества жизнедеятельности общества – здоровье человека, его знания и достойный уровень жизни.

В контексте пространственно-географических параметров человеческой жизнедеятельности выделяются геополитические уровни безопасности: международная, региональная и национальная безопасность. Последняя включает в себя такие понятия, как «государственная безопасность», «федеральная безопасность», «общественная безопасность», «безопасность личности» и т. п.

Традиционно система безопасности в человеческих сообществах строилась на таких базисных критериях, как внешний или внутренний враг (противник). Считалось, что безопасность можно обеспечить только в результате победы над этим врагом. В современных условиях на первый план выступает не персонифицированная опасность, а глубокое осмысление опасности или угрозы как системного явления, с определением источника опасности и характера угрозы. Однако это не исключает и создания образа персонифицированного врага. (Например, США регулярно в качестве врагов человечества объявляли то СССР «империю зла», то Саддама Хусейна, то Усаму Бен Ладана, и т.п.).

Неблагоприятные условия для жизнедеятельности социума можно подразделить на следующие категории. Вызов представляет собой совокупность обстоятельств, которые необязательно носят непосредственно угрожающий характер, однако требуют адекватного реагирования на них. Риск выступает как возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности субъекта, как возможная опасность неудачи предпринимаемых действий или сами действия с заранее непредсказуемыми последствиями. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришёл к концепции приемлемого риска, суть которой состоит в стремлении к такому уровню риска, который в данной социально-экономической и научно-технической ситуации приемлет общество. Угроза – понятие родственное опасности, т.е. опасность на стадии перехода из возможности в действительность, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим. Это субъективное намерение, связанное с объективной возможностью нанесения кому-либо ущерба. В Законе РФ «О безопасности» подчёркивается, что угроза безопасности – это «совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства». Опасность – является исходным понятием при рассмотрении проблемы безопасности, она представляет собой возможное или реальное явление (процесс, событие), способное нанести ущерб социуму и окружающей среде обитания (благополучию, материальным и духовным ценностям, природе и т.д.), вызвать деградацию человечества, закрыть путь к его развитию или даже уничтожить его. Иначе говоря, это объективная возможность нанесения ущерба, которая существует в различных сферах окружающей нас действительности (природе, техносфере, социуме и пр.). Опасность отличается от угрозы тем, что она может никогда не реализоваться; угроза – это опасность, исходящая от конкретного субъекта.

Итак, угроза и опасность всегда носят предметный характер, наполнены конкретным содержанием и в случае их чёткой выраженности это содержание весьма часто приобретает конкретную правовую характеристику (в законах, кодексах, указах и других нормативных актах). Источником формирования угроз и опасностей является многообразие внутренних и внешних противоречий развития социума в различных сферах жизнедеятельности как постоянный эволюционный процесс. Это одновременно и главный исходный критерий для выделения из всей суммы противоречий именно тех, которые формируют систему общественных отношений в области обеспечения безопасности. Изучение процессов и тенденций зарождения и затухания противоречий позволяет отслеживать безопасность каждого конкретного исторического периода и определять стратегию её обеспечения на длительную перспективу. Такой подход даёт возможность и своевременно вносить изменения в законодательство в соответствии с возникающими или отмирающими угрозами.

Большое значение для анализа опасностей имеет выявление механизма и функционирования. Воздействие опасностей на ту или иную систему есть процесс, имеющий определённую структуру, в котором выделяются статический и динамический аспекты. Статическая составляющая включает в себя:

- источник (субъект) опасности: Природные явления (землетрясения, засухи, ураганы и т.д.). Элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством, горнодобывающие предприятия, гидротехнические сооружения, транспорт и пр.). Человека и сообщества людей (преступников и их группировки, государство-агрессор и т.п.);

- объект опасности, которым может выступать только человек и сообщества людей, а что-либо другое может входить в состав объектов опасности лишь тогда, когда оно каким-либо образом включено в жизнь людей и играет в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т.д.);

- средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т.д.

Динамическая составляющая характеризуется:

- целью, которую преследует источник опасности, воздействую на объект, причём эта цель может иметь место, только тогда, когда в качестве источника опасности выступает человек или сообщества людей (хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);

- процессом воздействия субъекта опасности на объект, который всегда носит деструктивный характер и может быть прямым и опосредованным, причём, учитывая активную ответную реакцию объект опасности, этот процесс всегда в той или иной степени непредсказуем;

- результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов, нарушении связей между его элементами, упрощении структуры объекта, потере его способности к развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.

Наиболее целесообразной систематизацией опасностей, на наш взгляд, является классификация опасностей:

1. По степени вероятности возникновения: реальные и потенциальные.

2. По направленности: против антропогенных (возникающих в результате деятельности социума) или природных объектов.

3. По отношению к объектам воздействия: внутренние и внешние.

4. По размаху и масштабу возможных последствий: глобальные, международные, государственные (национальные), региональные внутригосударственные, локальные (местные), частные (личностные) и т.д.

5. По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности: социальные, экономические, политические, военные, информационные, экологические и т.п.

6. По способам и формам проявления: заявления, конкретные действия или совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования.

7. По ожиданию воздействия на объект: внезапные, ожидаемые с малым или большим временем задержки и т.п.

Анализ опасности предусматривает выделение источников угрозы в соответствии с их классификацией, идентификацию, прогнозирование, определение степени опасности и т.д. Под источниками опасности обычно понимаются условия и факторы, которые потенциально таят в себе и при определённых условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источниками опасности выступают:

- природные явления (землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, лесные пожары, метеорологические катаклизмы и т.д.);

- техногенная сфера (атомные электростанции, предприятия химической промышленности, пожароопасные объекты, плотины, дамбы, объекты энергетики, транспорт и т.д.);

- социальная сфера (индивид, группа людей, их сообщества, государство).

Систему угроз (т.е. реально существующих опасностей) в общем виде можно представить следующим образом:

- геополитические угрозы, включающие и опасности вооружённой агрессии;

- межнациональные и социальные конфликты;

- политико-экономическая нестабильность;

- правовой нигилизм, игнорирование и нарушение законов;

- криминализация общества, рост организованной преступности;

- разрушение системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, науки, культуры;

- утрата значительной частью населения социальных ценностей и морально-психологических ориентиров;

- угроза личной безопасности граждан, в том числе и со стороны властей;

- техногенные, экологические, информационные угрозы и др.

Безопасность жизнедеятельности – это система базовых знаний, способствующая обеспечению безопасных условий существования человека, природной, социальной и технической среды. А также системы организации технических мероприятий на уровне отдельного человека (эмбриона), государства, планеты в целом. Основная направленность мероприятий – предупреждение и минимизация угроз для жизни человека во всех формах его деятельности:

1. Охрана здоровья;

2. Санитарно-эпидемиологическая безопасность;

3. Экология, охрана окружающей среды;

4. Техническая, транспортная и радиационная безопасность;

5. Действия в экстремальных ситуациях.

Примеры отдельных направленностей мероприятий: биологическая безопасность – охрана окружающей среды людей от бактерий, вирусов, грибов, от последствий употребления ГМО и ГМП; о храна труда – система мероприятий техники безопасности на предприятиях; радиационная безопасность – её цель охрана жизни и здоровья населения, его имущества, окружающей природы от негативного воздействия ионизирующих излучений и др.

Безопасность жизнедеятельности – это степень защиты человека от чрезвычайных опасностей. В современной трактовке научные знания в Безопасности жизнедеятельности опираются на следующие основные принципы.

1. Принцип антропоцентризма: «Человек есть высшая ценность, сохранение и продление жизни которого являются целью его существования». Реализация этого принципа в Безопасности жизнедеятельности означает приоритетную деятельность, направленную на сохранение здоровья и жизни человека при воздействии на него внешних факторов. К ней относятся идентификация опасностей и зон их действия, разработка и применение человекозащитных средств, контроль над их состоянием и т.п.

2. Принцип существования внешних воздействий на человека: «Человеческий организм всегда может подвергнуться внешнему воздействию со стороны какого-либо негативного фактора». Из сказанного следует, что на человека постоянно влияют внешние, различные по уровням потока веществ, энергий и информации, вполне вероятно, что некоторые из них могут причинить ущерб здоровью человека или создать угрозу его жизни.

3. Принцип возможности создания для человека безопасной среды обитания: «Создание комфортной и травмобезопасной для человека среды обитания принципиально возможно и достижимо при соблюдении в ней предельно допустимых уровней воздействия негативных факторов на человека». Этот принцип указывает на возможность создания качественной среды пребывания человека в техносфере и определяет пути её реализации, основанные на разработке и соблюдении нормативных требований к допустимым внешним воздействиям на человека.

4. Принцип выбора путей, которые реализуют безопасные взаимодействия человека со средой обитания: «Безопасное взаимодействие человека со средой обитания достигается его адаптацией к опасностям, снижением их значимости и применением людьми защитных мер». Содержание этого принципа, очевидно, отметим лишь то, что все меры могут быть использованы одновременно или в каком–либо сочетании. Например, практически всегда для достижения цели используются решения, направленные как на совершенствование источника опасности с целью снижения его негативного влияния, так и применение комплекса защитных мер в зоне пребывания человека.

5. Принцип отрицания абсолютной безопасности: «Абсолютная безопасность человека в среде обитания недостижима». На Земле всегда существуют естественные опасности, нельзя избежать антропогенных опасностей и, практически невозможно полностью устранить и технические опасности.

6. Принцип науки о безопасности жизнедеятельности: «Развитие науки о Безопасности жизнедеятельности способствует позитивному направлению движения общества к решению проблем по удовлетворению потребностей человека в его безопасности». Его основу составляет рост уровня культуры общества в вопросах безопасности жизнедеятельности человека.

Основная цель науки о Безопасности жизнедеятельности - защита человека в техносфере от негативных воздействий (опасностей) антропогенного, техногенного и естественного происхождения и достижение комфортных условий жизнедеятельности. Предметом исследований в науке о Безопасности жизнедеятельности являются опасности и их совокупности (поле опасностей), действующие в системах «объект защиты – источник опасности», а объектом защиты от опасностей является человек.

Опасность – центральное понятие науки о безопасности жизнедеятельности, исходя из принятого выше определения этого термина, формулируются ряд основополагающих аксиом теории Безопасности жизнедеятельности.

Первая аксиома гласит: «Материальный мир потенциально опасен». Аксиома предопределяет, что все компоненты материального мира и прежде всего технические устройства и технологии, кроме позитивных свойств и результатов, обладают способностью генерировать опасности. При этом любое новое позитивное действие человека или результат его деятельности неизбежно приводят к возникновению новых опасностей. Опасны не только техника и технология, опасны и действия людей, если они ошибочны.

Вторая аксиома гласит: «Опасности существуют, если потоки вещества, энергии или информации от источника опасности превышают их предельно допустимые значения для объекта защиты, подверженного воздействию этого источника». Предельно допустимые значения потоков, установленные из условий отсутствия ущерба, являются максимально возможными для объекта защиты, находящегося в условиях безопасности. Превышение предельно допустимых потоков приводит защищаемый объект в качественно новое, опасное состояние.

Третья аксиома утверждает: «Реализация опасностей возможна, если источник опасностей и объект защиты по координатам пребывания совпадают, в пространстве и во времени». В определении понятия «опасность» формально отсутствует указание на необходимость совпадения координат и времени передачи опасных потоков от источника к объекту защиты. Но этого и не требуется, так как опасен весь материальный мир, окружающий человека, сообщества людей и т.п. Иными словами, вероятность проявления опасности по отношению к человеку и другим материальным объектам существует всегда и везде.

Четвёртая аксиома определяет многовариантность воздействия источников опасности: «Опасности источника оказывают негативное воздействие одновременно на все объекты защиты, находящиеся в зоне их действия». Таким образом, опасности не обладают свойством избирательности, которое принадлежит только объектам защиты. Например, если потоки от источника опасны и для человека, и для компонентов биосферы, то им причиняется ущерб одновременно.

Пятая аксиома гласит: «Действие опасностей сопровождается ущербом для объекта защиты». Воздействие травмоопасных факторов спонтанно приводит к травмам или гибели людей, часто сопровождается очаговыми разрушениями природной среды и техносферы, влекущими за собой значительные материальные потери. Воздействие вредных факторов, как правило, длительное, оказывает негативное влияние на состояние здоровья людей, приводит к профессиональным или региональным заболеваниям. Воздействуя на природную среду, вредные факторы приводят к деградации флоры и фауны, изменяют состав компонентов биосферы. При высоких концентрациях вредных веществ или при высоких потоках энергии вредные факторы по характеру своего воздействия могут приближаться к травмаопасным воздействиям. Так, например, высокие концентрации токсичных веществ в воздухе, воде, пище могут вызывать отравления.

Шестая аксиома утверждает: «Защита объекта от опасностей технически достижима за счёт снижения потоков от источника, уменьшения времени взаимодействия источника и объекта, увеличение расстояния между ними и применения защитных мер». На её основе формулируются основные этапы научной деятельности и практических решений в области обеспечения Безопасности жизнедеятельности человека в техносфере.

Седьмая аксиома гласит: «Компетентность, людей в мире опасностей и способах защиты от них – необходимое условие достижения безопасности жизнедеятельности человека». Умелое обращение с опасностями в любой сфере деятельности и успешное использование защитных средств невозможны при отсутствии у людей необходимых знаний и навыков в области Безопасности жизнедеятельности. Достижение всеобщей специализированной подготовки населения и работающих в вопросах Безопасности жизнедеятельности – одна из важнейших научно-практических задач современного общества.

Опираясь на аксиоматику теории Безопасности жизнедеятельности, можно определить основные этапы научно-практической деятельности по созданию жизненного пространства, отвечающего требованиям Безопасности жизнедеятельности человека.

I этап. Идентификация опасностей источников, действующих в изучаемом жизненном пространстве. Этот этап включает выявление и описание всех потоков вещества, энергии и информации от отдельных источников и их совокупности в конкретном жизненном пространстве (рабочее место, территория города, жилая среда, зона эксплуатации или салон транспортного средства ит.п.). Рабочая зона – пространство высотой 2 м над уровнем пола или площадка, на которой расположено рабочее место. Рабочее место – зона постоянной или временной (более 50% или более 2 ч непрерывно) деятельности человека. При идентификации учитываются все виды источников опасности (естественные, техногенные и антропогенные), как при их индивидуальном проявлении, так и во взаимосвязи. При этом следует исходить из принципа «всё воздействует на всё». Следует понимать и всегда помнить, что источником опасности может быть любой поток, взаимодействующий с объектом защиты и превышающий допустимые значения. При идентификации опасностей учитывается опыт создания подобных жизненных зон и достигнутый уровень травмоопасности и вредности в них. По результатам идентификации опасностей в конкретном жизненном пространстве в случае, когда опасности существуют, формируются требования к источникам по устранению этих опасностей.

II этап. Определение опасных зон жизненного пространства. Идентификация опасностей не ограничивается определением номенклатуры и величины потоков, излучаемых источниками. Важным этапом исследования является расчёт зон действия этих потоков. Пространственное сопоставление зон действия потоков от источника и зон пребывания, человека или населения позволяет определить опасные зоны как в пространстве, так и во времени.

III этап. Совершенствование источников опасностей. Этот этап научно-практической деятельности сводится к реализации нормативных требований по допустимому уровню потоков, изучаемых источников опасности. Аналогичная работа проводится в области анализа техногенного риска. Считается, что достижение ситуации, когда суммарный техногенный риск эксплуатации технических систем и объектов в техногенном пространстве не превышает допустимых значений, исключает техногенные опасности, связанные с авариями. Завершается III этап исследований принятием государственными органами положительных заключений по безопасности и экологичности объекта (источника опасности).

IV этап. Применение мер и средств защиты. В тех случаях, когда невозможно выполнить нормативные требования по Безопасности жизнедеятельности за счёт усовершенствования источника опасности, а также когда совокупное действие нескольких источников опасности превышает допустимое воздействие, необходимо применять средства и меры защиты (экобиозащитную технику) в зонах пребывания человека. В период создания и реконструкции технологий и технических средств требуютсяследующие практические решения по защите от опасностей:

- разделение источников опасности и жизненного пространства (например, рабочего места) человека за счёт дистанционного управления источниками опасности или вывода источников опасности из селитебных зон ит.п.;

- разведение по времени процесса деятельности человека и периода эксплуатации источника опасности, например при ремонтных и наладочных работах;

- снижение опасных потоков, идущих от их источников к объектам защиты, экранированием, применением экобиозащитных средств. Экранировать можно как источник опасности, так и объект защиты. Кроме того, возможно применение экранов для уменьшения и изменения направления потоков на путях их распространения.

При вводе объектов экономики или технических средств в эксплуатацию необходимо руководствоваться следующим правилом: «Экобиозащитную технику на промышленных и иных объектах техносферы необходимо вводить в эксплуатацию до или одновременно с началом реализации технологических процессов». Только в случае своевременного ввода в эксплуатацию защитных мер гарантируется нормативный уровень защиты человека и населения от техногенных и иных опасностей.

Vэтап. Мониторинг опасностей и состояния зон пребывания человека. В процессе эксплуатации технических систем и средств защиты от опасностей необходимо проводить постоянный (периодический) контроль состояния зон пребывания людей на возможность появления в них опасностей различных видов. С этой целью жизненное пространство обеспечивается системами мониторинга опасностей. Эти системы применяют в производственных и городских зонах пребывания людей. В городах реализуется контроль над содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе и в водоёмах; в рабочих зонах контролируются вредные и травмоопасные факторы, осуществляется надзор за условиями труда на рабочих местах. На объектах экономики ведётся контроль над выбросами и сбросами вредных веществ, а также учёт количества и состава твёрдых промышленных отходов. Особый режим контроля устанавливается за высокотоксичными, радиоактивными и иными отходами повышенной опасности.

Анализ современного состояния проблемы обеспечения Безопасности человека показывает, что в недалёком прошлом основные научно-практические усилия были направлены на анализ травматизма и заболеваемости в производственной сфере; разработку и внедрение защитных мер в сфере производства; разработку законодательной и нормативно-правовой базы в обеспечении безопасности труда, охраны окружающей среды и защиты в ЧС; разработку мер по защите от производственных и бытовых отходов; экологическую экспертизу отдельных производств и градостроительных решений; создание условий комфорта. Однако следует отметить, что многие исследования проведены с целью снижения негативного влияния уже созданных человеком воздействий техносферы, тогда как работы по превентивной оценке опасностей не являлись определяющими. В итоге история человечества породила очередной парадокс– в течение многих столетий люди совершенствовали технику, чтобы обезопасить себя от естественных опасностей, а в результате пришли к наивысшим техногенным опасностям, связанным с производством и использованием техники и технологий.