Безопасность в различных сферах жизнедеятельности

Представлена одним из наглядных примеров, объединяющих в себе и научные, и практические основы безопасности является такая сфера жизнедеятельности как военная служба. Так в чём же заключаются практические основы безопасности на примере, военной службы?

Военная служба, сущностью которой является вооруженная защита государства, является сферой повышенного риска. Помимо объективных угроз, обусловленных спецификой службы, здесь действует множество опасных факторов субъективного характера. Это ставит проблему обеспечения безопасности военной службы в разряд актуальных военно-социальных проблем. Без решения вопросов снижения физического и морально-психологического травматизма личного состава государство не вправе рассчитывать на повышение престижа военной службы.

Военная служба представляет собой разновидность коллективной деятельности людей. Эта деятельность в силу своей специфики сопряжена с опасностями для жизни и здоровья военнослужащих. Эти опасности различны по своему содержанию и остроте в зависимости от условий, в которых осуществляется военная служба.

Безопасность военной службы (БВС) — состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, формирующихся при осуществлении деятельности Вооруженных Сил. Безопасность военной службы является обобщенной характеристикой состояния Вооруженных Сил, отражающей факт защищенности военнослужащих от угроз и опасностей, способных причинить вред их жизни и здоровью; достигнутый в обществе уровень гарантий соблюдения прав личности; эффективность системы моральной и материальной компенсации трудностей и лишений, связанных со службой в Вооруженных Силах. Общество обеспечивает безопасность военной службы, регулируя мирным путем отношения с другими государствами, готовя граждан к службе в Вооруженных Силах, снабжая войска всеми видами довольствия, современными видами вооружения и техники.

Сущностью безопасности военной службы является достижение таких результатов деятельности личного состава, которые бы не наносили ущерб самим военнослужащим, вооружению и военной технике, окружающей природной среде и населению и обеспечивали выполнение поставленных задач.

Согласно Концепции безопасности военной службы в Вооруженных Силах, к объектам безопасности военной службы относятся военнослужащие, местное население и окружающая природная среда.

Субъектами безопасности военной службы в Вооруженных Сил являются федеральные органы законодательной, исполнительной, судебной власти, органы власти на уровне субъектов Федерации и местном уровне, общественные организации, органы военного управления и воинские должностные лица.Цели субъектов безопасности военной службы по обеспечению защищенности объектов безопасности определяются реальными условиями деятельности Вооруженных Сил.

Опасность военной службы состоит в том, что при исполнении ее обязанностей возникают угрозы для военнослужащих, населения и окружающей среды, непосредственно проявляются опасные и вредные факторы, сопутствующие всем сторонам жизни и деятельности войск. Угрозы безопасности военной службы — это угрозы, создающие опасность военнослужащим, а также гражданскому населению и окружающей природной среде при осуществлении деятельности войск (сил). Угрозы безопасности военной службы возникают как следствие исполнения ее обязанностей при неблагоприятных условиях. Неблагоприятные условия военной службы — это сложившиеся в различных сферах жизнедеятельности Вооруженных Сил условия военной службы, оказывающие негативное воздействие на состояние защищенности военнослужащих, а также гражданского населения и окружающей среды при осуществлении деятельности войск (сил).

Основными угрозами безопасности военной службы являются:

♦ личному составу — убийства, похищения и угрозы военнослужащим, членам их семей и близким родственникам; психологический террор, шантаж, вымогательства и др.;

♦ материальным ресурсам — повреждение вооружения, военной и иной техники, зданий, сооружений и другого недвижимого имущества, вывод из строя систем коммунального обслуживания и средств связи; кража, угон и уничтожение транспортных средств;

♦ финансам — кража финансовых средств и ценных бумаг, мошенничество с финансовыми средствами, фальсификация финансовых документов;

♦ информации — ознакомление с охраняемыми сведениями, искажение информации с криминальными целями, уничтожение информации.

Одними из основных причин возникновения социальных угроз безопасности военной службы в Вооруженных Силах, например, являются:

♦ недостаточные финансирование войск (сил), обеспечение продовольствием, вещевым и другими видами имущества, материальными и иными ресурсами (услугами), что влияет на своевременное и полное доведение до каждого военнослужащего положенных норм довольствия, позволяющее реализовывать установленные законодательством льготы, организовывать учебно-воспитательный процесс и поддерживать нормальные условия службы и быта;

♦ степень криминализации общества, активность попыток проникновения в воинские части, учреждения и военные городки организованных преступных групп;

♦ наличие среди граждан призывного контингента лиц с криминальным опытом, состояние их здоровья, уровень общеобразовательной, морально-психологической и физической подготовленности к выполнению воинской обязанности;

♦ низкое психологическое самочувствие военнослужащих, а также морально-психологическое состояние воинских коллективов;

♦ недостаточный уровень профессионализма и навыков военнослужащих, знаний или требований безопасности, ответственности всех категорий личного состава за их выполнение; состояние воинской дисциплины и службы войск в гарнизо­нах и воинских частях; интенсивность физического и морального старения вооружения и военной техники, дефицит комплектующих изделий и материалов, повышенная степень износа фонда жилых и служебных помещений;

♦ недостаточная степень защищенности арсеналов, баз и складов боеприпасов, изделий, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, неудовлетворительные условия их хранения;

♦ недостаточное обеспечение современными технически­ми средствами пожаротушения, спасения и индивидуальной защиты;

♦ наличие угроз совершения актов терроризма в отношении военных городков и объектов, захватов заложников из числа военнослужащих и членов их семей в регионах с наиболее сложной криминогенной обстановкой;

♦ наличие радиационных отходов, находящихся на хранении на режимных объектах Вооруженных Сил, невозможность оперативного решения вопросов их переработки и захоронения.

Под видом безопасности военной службы понимается состояние военной службы, отображающее защищенность жизненно важных интересов военнослужащих, жизни и здоровья населения и окружающей природной среды в местах дислокации войск (сил) от угроз, формирующихся при различных правовых режимах и видах деятельности войск.

В зависимости от правового режима и характера опасностей и угроз выделяются следующие виды безопасности военной службы:

♦ безопасность военной службы в мирное время (в повседневной деятельности войск, при привлечении войск для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к участию в миротворческой деятельности, при введении и поддержании режима чрезвычайного положения);

♦ безопасность военной службы при введении и поддержании военного положения;

♦ безопасность военной службы в военное время.

Органами государственной власти и управления, органами военного управления и воинскими должностными лицами обеспечение безопасности военной службы осуществляется в мирное время в повседневной деятельности войск. Выделяются следующие основные виды безопасности военной службы в мирное время:

♦ безопасность боевого дежурства (боевой службы);

♦ безопасность боевой подготовки (в том числе полетов, мореплавания, а также при совершении маршей, учений, бое­вых стрельб (пусков), походов кораблей);

♦ безопасность эксплуатации вооружения и военной тех­ники;

♦ безопасность специальных занятий и работ;

♦ безопасность несения караульной, внутренней (дежурной и вахтенной) и гарнизонной служб.

В видах Вооруженных Сил, родах войск, главных и центральных управлениях Министерства обороны с учетом специфики деятельности личного состава указанный перечень основных видов безопасности военной службы может уточняться и конкретизироваться.

Таким образом, безопасность военной службы — сложная проблема, от решения которой во многом зависит авторитет Вооруженных Сил в обществе, доверие к ним граждан, престиж военной службы. Поэтому сегодня основным ориентиром в деятельности военных руководителей всех рангов являются меры по предупреждению гибели военнослужащих, по сохранению их физического и морально-психологического здоровья, обеспечению социального благополучия подчиненного личного состава, прежде всего в повседневной деятельности войск в мирное время.

Обеспечение безопасности военной службы – одно из основных направлений деятельности командиров и начальников. Основные виды повседневной деятельности войск в мирное время и соответствующие им виды БВС.

Боевое дежурство (боевая служба) является выполнением боевой задачи. Оно осуществляется дежурными силами и средствами, назначенными от воинских частей и подразделений. В состав дежурных сил и средств входят: боевые расчеты, экипажи кораблей и летательных аппаратов, дежурные смены пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания.

Боевое дежурство в видах Вооруженных Сил, родах войск и боевая служба в ВМФ — это высшая форма поддержания боевой готовности в мирное время. Состав дежурных сил и средств, степень их боевой готовности, продолжительность, порядок несения боевого дежурства, подготовка личного состава, вооружения и военной техники к заступлению на боевое дежурство (боевую службу) и их смены определяются приказами и директивами. Для несения боевого дежурства оборудуются боевые посты (места несения боевого дежурства). В целях обеспечения БВС на каждом боевом посту существует определённая документация (например, инструкция номеру дежурной смены; инструкция по правилам и мерам безопасности; маршрутная карта приема боевого поста; необходимые оперативно-технические, учетные и справочные документы, обеспечивающие самостоятельное выполнение боевых задач дежурными силами, и др.).

Вооружение, средства боевого управления и связи, военная и специальная техника к боевому дежурству (боевой службе) готовятся заблаговременно. Все мероприятия по подготовке дежурных сил завершаются проверкой их готовности к несению боевого дежурства. В период боевого дежурства с дежурной сменой проводятся раздельные и комплексные тренировки под руководством командиров дежурных сил и средств. Кроме того, с личным составом дежурных смен, расчетов, свободных от непосредственного выполнения задач боевого дежурства, проводятся занятия согласно расписанию.

Боевая подготовка является основным содержанием повседневной деятельности военнослужащих, частей и соединений. Это система мероприятий по обучению и воинскому воспитанию личного состава, слаживанию подразделений, частей Вооруженных Сил для ведения боевых действий или выполнения других задач в соответствии с их предназначением. Боевая подготовка проводится в мирное и военное время. От ее качества в значительной степени зависят боеспособность и боевая готовность войск. Боевая подготовка включает одиночную подготовку военнослужащих, подготовку подразделений, частей и соединений, подготовку дежурных смен, подготовку командиров и штабов (органов управления).В ходе боевой подготовки проводятся занятия, учения, боевые стрельбы, тренировки. На них военнослужащие изучают воинские уставы, оружие и военную технику, приемы действия в бою, а подразделения, части и соединения отра­батывают способы действий при выполнении боевых задач.

При организации и проведении всех видов боевой подготовки особое внимание уделяется соблюдению требований БВС.

Эксплуатация вооружения и военной техники состоит из ряда этапов: транспортирование, хранение, приведение в готовность к применению, содержание в установленной готовности и применение по назначению.

Приведение в готовность к применению включает проверку состояния, необходимые операции технического обслуживания, работы по созданию требуемого или установленного технического ресурса (срока службы) и дополнительные работы, обеспечивающие надежное использование вооружения и техники в конкретных условиях обстановки, места, времени года, суток и погоды.

При поступлении вооружения и техники в часть после транспортирования производится их ввод в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию — это установленный порядок проверки соответствия показателей образцов ВВТ значениям, указанным в тактико-техническом задании. Применение по назначению — это один из этапов эксплуатации, который заключается в применении вооружения и военной техники по назначению с соблюдением режима, при котором они нормально функционируют с обеспечением параметров, установленных эксплуатационной документацией. Одним из важнейших мероприятий по поддержанию технического состояния является техническое обслуживание — это операция или комплекс операций, проводимых для поддержания ВВТ в исправном или работоспособном состоянии при хранении, приведении в готовность к применению, содержании в установленной готовности и применении по назначению. Техническое обслуживание вооружения и военной техники проводится по планово-предупредительной системе, основанной на обязательном проведении, на конкретном образце ВВТ определенных операций в соответствии с установленной для него периодичностью, которая обусловлена наработкой ресурса или временем нахождения в эксплуатации.

Сложность и многообразие современного вооружения и военной техники ставят перед людьми специфические задачи по обеспечению безопасности.

К специальным занятиям и работам относятся все виды деятельности личного состава, связанные с испытанием, эксплуатацией (приемом, выдачей подготовленного к боевому применению, использованием по назначению, хранением, транспортированием, боевым дежурством и т. п.), доработками, ремонтом, утилизацией вооружения и военной техники, содержащих делящиеся и радиоактивные материалы. Все виды занятий с ядерным оружием относятся к специальным. К специальным также следует отнести все виды занятий, проводящихся на макетах, моделях и тренажерах, имитирующих вооружение и военную технику, содержащих делящиеся и радиоактивные материалы, и другие источники ионизирующих излучений.

Воинские должностные лица проводят мероприятия, обеспечивающие безопасность военной службы, в соответствии с требованиями законов, воинских уставов и иных нормативно-правовых документов, с должностными и специальными обязанностями.

Ответственность за безопасность военной службы в мирное и военное время в подчиненных воинских частях несут командиры (начальники) всех степеней. Именно им принадлежит главная роль в строгом выполнении требований БВС личным составом.

Анализ практики войск показывает, что среди причин гибели и травматизма военнослужащих лидирующее положение занимают:

- нарушения правил обращения с вооружением и военной техникой;

- самоубийства военнослужащих;

- нарушения техники безопасности в ходе занятий и в быту;

- дорожно-транспортные происшествия;

- убийства, в том числе на почве неуставных взаимоотношений;

- заболевания.

Вследствие вышеперечисленных причин гибели и травматизма военнослужащих основными направлениями работы командиров по обеспечению БВС на современном этапе являются следующие:

1. Неотъемлемой частью жизнедеятельности войск является обращение военнослужащих с оружием, боеприпасами взрывчатыми веществами, представляющими повышенную опасность для окружающих.

Знание и соблюдение всеми военнослужащими правил и мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, выполнение требований наставлений, курсов стрельб, руководств, инструкций, твердое знание своего оружия, а также высокая дисциплинированность исключают возможность гибели или ранения людей при выполнении боевых задач, на занятиях, стрельбах и во время чистки оружия. Безопасность при стрельбе обеспечивается, четкой организацией стрельб, точным соблюдением Курса стрельб, установленных правил и мер безопасности, дисциплинированностью военнослужащих.Командиры, начальники всех степеней, личный состав расчетов (экипажей) и другие лица, связанные с эксплуатацией боеприпасов, при всех работах обязаны строго соблюдать меры безопасности.

2. Одной из центральных проблем, решаемых командирами в ходе обеспечения БВС, является предупреждение самоубийств военнослужащих. При проведении общей профилактики самоубийств большое внимание уделяется поддержанию удовлетворительной морально-психологической обстановки в воинских коллективах, обеспечению психологической совместимости и предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, профилактике иных правонарушений. Главной задачей при этом является проведение специальной профилактики суицидальных происшествий. Она включает:

- выявление лиц с повышенным риском суицидности;

- прогнозирование суицидальной активности людей;

- своевременное оказание адекватной помощи военнослужащему, находящемуся в состоянии социально-психологического кризиса.

3. Важным направлением обеспечения БВС является предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, профилактика иных правонарушений. Организуя данную работу, командиры должны:

- прежде всего, проявлять требовательность к себе в вопросах соблюдения требований воинской дисциплины;

- последовательно и постоянно добиваться осознания подчиненными смысла и объективной необходимости соблюдения, уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

- не допускать в работе с военнослужащими формализма, предвзятости и грубости, оскорбляющих достоинство военнослужащего;

- проявлять заботу о соблюдении личных прав, удовлетворении потребностей и норм довольствия подчиненных;

- формировать здоровое общественное мнение и положительные традиции в воинских коллективах, опираться на них в вопросах борьбы с негативными явлениями.

4. Жесткий контроль за строгим и точным соблюдением подчиненными правил при эксплуатации бронетанковой и автомобильной техники является следующим направлением работы командиров.

Безопасность при эксплуатации и ремонте боевой, транспортной, специальной техники и вооружения, при обращении с ядовитыми техническими жидкостями, проведении тактических учений, занятий по боевой подготовке, проведении строительных и хозяйственных работ должна обеспечиваться:

- правильной организацией службы;

- твердым знанием личным составом материальной части вооружения и техники, правил их использования, ремонта, обслуживания и хранения;

- содержанием в исправном состоянии вооружения и техники, средств обслуживания и ремонта;

- соблюдением требований руководств и наставлений;

- твердым знанием и точным выполнением установленных правил и мер техники безопасности.

Меры безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от срочности выполняемых работ. Недостаток материальных средств или рабочей силы не может служить основанием для нарушения мер безопасности.

Таковы общие требования к повседневной деятельности командиров по сохранению жизни и здоровья своих подчиненных. Но каждая воинская часть (подразделение) имеет свои специфические задачи, которые накладывают характерные особенности на повседневную деятельность военнослужащих. Исходя из этого, при решении проблем безопасности военной службы в конкретной части необходимо учитывать ее специфику.

Созданная и внедренная в деятельность органов военного управления нормативно-правовая база безопасности военной службы определяет систему работы должностных лиц воинских частей и подразделений по созданию безопасных условий военной службы.

Система работы по обеспечению безопасности военной службы - это деятельность командиров, штабов, органов по воспитательной работе и других должностных лиц, направленная на формирование и поддержание таких условий военной службы, при которых исключается (сводится к минимуму) влияние на военнослужащих опасных факторов.

Главными задачами системы обеспечения безопасности военной службы в части (на корабле) являются:

1) нейтрализация действий негативных факторов, снижающих уровень безопасности военной службы;

2) организация оптимального управления всеми категориями военнослужащих в процессе повседневной деятельности.

Основные задачи обеспечения БВС.

1. Воспитание у всех категорий военнослужащих личной ответственности за обеспечение безопасных условий службы, формирование навыков и умений безопасно действовать в различных стрессовых ситуациях.

2. Выполнение мероприятий, сохраняющих жизни, здоровье личного состава, создание безопасных условий обучения, боевой подготовки и службы, эксплуатации техники и вооружения, строительных и хозяйственных работ.

3. Повышение качества занятий с военнослужащими и обеспечение точного выполнения ими предусмотренных законами и воинскими уставами обязанностей. Создавать условия, необходимые для укрепления здоровья военнослужащих и усиления контроля над выполнением требований мер безопасности при работе с вооружением, военной техникой и боеприпасами, при проведении учебных занятий, стрельб, учений и выполнении различных работ, по созданию безопасных условий повседневной жизни, деятельности и быта.

Система работы по обеспечению БВС подчинена ряду требований и определенному алгоритму действий должностных лиц воинской части (корабля).

1. Прежде всего, на основе всестороннего сбора, учета и обработки информации о состоянии БВС в части выявляются наиболее существенные и характерные угрозы безопасности и определяются условия БВС. В результате этой работы составляются конкретные перечни:

- носителей опасных факторов и явлений (по подразделениям, рабочим местам, боевым постам и местам несения службы);

- опасных объектов, на которых сконцентрированы опасные факторы для личного состава;

- работ с повышенной опасностью (вид, место и условия работы);

- возможных чрезвычайных ситуаций в районе дислокации.

Особое внимание командирами всех степеней уделяется анализу фактов гибели, травматизма, заболеваемости личного состава за прошедшие периоды.

2. На основании выводов принимается решение, и планируются мероприятия по обеспечению БВС. В части (на корабле) мероприятия по обеспечению БВС самостоятельным разделом "Обеспечение безопасности военной службы" включаются в Комплексный план мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы. План разрабатывается на период обучения.

3. Существенным звеном в рассматриваемой системе являются регулярная проверка и оценка состояния БВС в подчиненных подразделениях и контроль деятельности должностных лиц всех степеней по ее обеспечению. Руководящими документами предоставляется достаточно широкий спектр методов и форм для качественного и эффективного проведения данной работы.

4. Важным этапом работы командиров (начальников) по обеспечению БВС является систематический анализ состояния безопасности военной службы и подведение итогов работы по ее обеспечению. Анализ состояния БВС должен проводиться в неразрывном единстве с рассмотрением вопросов состояния боевой готовности, правопорядка и службы войск, с учетом их взаимообусловленности.

Целью анализа является повышение безопасности военнослужащих в повседневной деятельности на основе выявления наиболее характерных недостатков в работе должностных лиц.

От уровня состояния безопасности военной службы зависит способность частей и подразделений качественно выполнять задачи по предназначению. Исходя из этого приоритетным направлением в деятельности командиров (начальников) всех степеней является повседневная работа по всестороннему обеспечению БВС в части и подразделениях.

Для создания и обеспечения безопасных условий деятельности личного состава и для предупреждения гибели и увечий военнослужащих при выполнении служебных задач командир (начальник) обязан:

1. Установить необходимые требования безопасности на боевом дежурстве, при работе с вооружением и военной техникой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, специальных занятий или работ, при несении караульной и внутренней службы.

При этом командиром (начальником) должны быть определены:

— опасные и вредные факторы, вещества, которые могут воздействовать на личный состав при выполнении задачи. Возможные последствия неосторожного обращения с ними (электрический ток, движущиеся детали механизмов, агрегатов станочного и другого оборудования, пары компонентов топлива, горючего и смазочных материалов, угарные и взрывоопасные газы, высота, ограниченное количество кислорода в закрытых емкостях, колодцах, ядовитые и токсичные свойства специальных жидкостей, кислот электролитов, лакокрасочных материалов и другие);

— конкретные требования, неукоснительное соблюдение которых будет способствовать сохранению жизни и охране здоровья выполняющих служебные задачи военнослужащих, а также организационные и технические меры по защите личного состава от возможного поражения опасными и вредными факторами;

— порядок организации и выполнения задачи (упражнения, работы), назначены руководители, исполнители, лица для осуществления контроля и определены средства для достижения поставленной цели, а также средства защиты и страховки;

— порядок действий в аварийных ситуациях. При этом на основе прогнозирования возможных аварийных ситуаций должны быть определены силы и средства для их ликвидации (локализации), порядок действий для оказания доврачебной медицинской помощи.

2. Своевременно доводить установленные требования безопасности до подчиненных перед началом занятий, работ и других мероприятий, при постановке задач на их проведение. По решению командира (начальника, руководителя работ) установленные требования безопасности могут доводиться посредством проведения инструктажа (целевого, внепланового).

3. Перед началом занятий, работ и других мероприятий служебной деятельности лично убедиться в том, что на местах выполнения задач (упражнений, работ) личным составом созданы и обеспечены безопасные условия, а именно:

— руководители (старшие) и контролирующие лица назначены и знают порядок выполнения и контроля занятий и работ, находятся на местах их проведения;

— личный состав обучен, знает объем и порядок исполнения обязанностей в ходе занятий, работ, имеет достаточные навыки их безопасного выполнения, допущен к самостоятельной работе, до него доведены установленные командиром (начальником) требования безопасности, военнослужащие знают последствия возможных нарушений установленных требований безопасности;

— место проведения занятий (рабочее место) отвечает установленным нормативными документами требованиям безопасности, обеспечено средствами защиты, страховки, пожаротушения, связи и сигнализации, оказания до врачебной медицинской помощи пострадавшим, документацией, инструментом и другими необходимыми средствами;

— личный состав знает порядок действий и умеет действовать в аварийных ситуациях, имеет практические навыки по оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим.

4. Контролировать строгое выполнение установленных требований безопасности, для чего:

— организовать и осуществлять непрерывный контроль над безопасным выполнением служебной задачи (упражнения, работы), выполнением иных мероприятий служебной деятельности лично и через подчиненных должностных лиц;

— принимать в ходе контроля меры по предупреждению гибели и увечий личного состава. В случаях выявления нарушений требований безопасности или в аварийных ситуациях приостанавливать выполнение служебной задачи, иных мероприятий служебной деятельности, отстранять от их выполнения лиц, допустивших нарушения, и принимать к ним необходимые меры воздействия, при необходимости проводить внеплановые инструктажи и дополнительные занятия по требованиям безопасности.

По окончании выполнения служебной задачи (упражнения, работы) место ее выполнения (рабочее место) приводится в порядок и принимается руководителем занятия (работы). При этом необходимо удостовериться в отсутствии людей, посторонних предметов, инструмента, в выполнении противопожарных мероприятий, отключении электроприборов и приведении вооружения и военной техники в исходное и безопасное положение.