Социальные опасности

Как уже подчеркивалось ранее, в процессе своей жизнедеятельности человек постоянно сталкивается с опасностями и чрезвычайными ситуациями, которые весьма разнообразны и связаны с природными, техногенные, экологическими, социальными и иными явлениями и процессами. Однако в исследованиях и, особенно в преподавании проблем безопасности жизнедеятельности основное внимание уделяется природным, техногенным и экологическим опасным и чрезвычайным ситуациям, а социальные либо вообще упускаются, либо рассматриваются в узком смысле как издержки социальной защиты населения, здравоохранения и охраны труда.

Опасности и чрезвычайные ситуации социального происхождения, эти явления и процессы, требующие самостоятельного изучения и пристального внимания. Это вызвано данными многолетнего анализа происходящих опасных и чрезвычайных ситуаций, которые свидетельствуют, что до 80% всех случаев их возникновения связано с деятельностью человека и происходит по причинам социального характера. Исходя из этого, представляем, во-первых, выяснение сущности опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения, причин их возникновения, закономерностей проявления и последствий, классификации, а во-вторых, анализ процесса и механизма обеспечение безопасности в жизнедеятельности социума в условиях опасностей и чрезвычайных ситуаций социального генеза. В социальной сфере опасная ситуация, как и в других сферах жизнедеятельности – это возможное или реальное явление, событие, процесс, способный нанести вред человеку, обществу, государству, человеческому сообществу и Земле, как месту обитания человека, или даже уничтожить их; нанести ущерб их благополучию, разрушить природные, материальные и духовные ценности, вызвать деградацию, закрыть путь к развитию. Однако в отличие от опасных ситуаций в других сферах, их объектом и субъектом является социум. Иначе говоря, социальные опасности – результат имеющихся и формирующихся в самом обществе, в межгосударственных отношениях противоречий, без выявления и решения которых никакая безопасность обеспечена быть не может.

Социальная угроза всегда носит предметный характер, наполнена конкретным содержанием и в случае четко выраженного опасного его состояния нередко приобретает конкретную правовую характеристику, которая чаще всего и фиксируется в законах, например, в уголовном кодексе (статьи об измене родине, терроризме, контрабанде и т.д.). Изучение процессов и тенденций, зарождающихся и затухающих противоречий, позволяет отслеживать состояние безопасности на каждый конкретный исторический период и определить стратегию ее обеспечения на длительную перспективу. Именно такой подход позволяет своевременно вносить изменения в законодательство в соответствии с угрозами безопасности.

Как уже подчеркивалось, источником формирования социальных угроз безопасности является многообразие внутренних и внешних противоречий общественного развития, как в стране, так и на международной арене в разных сферах жизнедеятельности как постоянно эволюционизирующий процесс. Это одновременно и главный исходный критерий для выделения из всей суммы общественных отношений и присущих им противоречий именно тех, которые формируют систему общественных отношений в области безопасности.

Механизм действия социальной опасности аналогичен механизму действия опасностей в других сферах жизнедеятельности. Ее воздействие на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяется статический и динамический аспекты.

Опасности, носящие социальный характер в широком значении, когда объектом выступает социум, а источниками (субъектами) различные сферы его жизнедеятельности (природа, техника, экология и т.д.). Существуют социальные опасности в узком понимании, т.е. опасности, объектами и субъектами которых выступает социум. Особенность подобных опасностей заключается в том, что они угрожают, прежде всего, социуму и обусловлены поведенческими особенностями людей, объединенных в различные социальные группы. В своей основе причины социальных опасностей порождаются социально-экономическими процессами, протекающими в обществе. Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.

Защита от социальных опасностей является важнейшей функцией государственных и общественных структур. Она заключается, прежде всего, в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, требуется соответствующая подготовка человека, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях: психологическая, информационная, юридическая, силовая и т.д. Причем в процессе обучения необходимо осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации.

Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и превращаются в чрезвычайные ситуации социального генеза, многократно превышающие по своим последствиям чрезвычайные ситуации иного происхождения (природные, техногенные, экологические и т.д.). Поскольку ЧС социального происхождения в современной научной литературе классифицируются как одна из разновидностей ЧС, то для их анализа и изучения можно применить общую для всех ЧС методологию.

Исходя из официального определения чрезвычайной ситуации, данного в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», можно дать определение чрезвычайной ситуации социального происхождения. Ее можно сформулировать как обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности социума.

В основе возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений – экономических, политических, межэтнических, конфессиональных, вызывающих серьезные противоречия, конфликты и войны. Их катализаторами могут быть различные обстоятельства, вызывающие социальную напряженность – безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфляция продовольственные проблемы, социально-бытовая неустроенность, бытовой национализм, местничество и другие. Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психологическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям, таким как депривации, депрессии, суициды и т.д., к попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию на общественные процессы активным участием в социально-политических и военных конфликтах.

Многообразие социальных опасностей требует их классификации, которая включает в себя как общую классификацию опасностей, рассмотренных ранее, как и классификацию, определяющих специфику именно социальных опасностей. Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т.д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое нарушение равновесие человека (алкоголь, наркотики, лекарственные препараты, курение), суициды и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Если вопрос о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и их классификации получил достаточно широкое освещение в официальной, нормативной, специальной и научной литературе, то работ, в которых рассматриваются социальные чрезвычайные ситуации, имеется крайне мало. Опасные и экстремальные ситуации социального характера как чрезвычайные ситуации стали рассматриваться сравнительно недавно, в основном в связи с всплеском экстремизма и терроризма, а ЧС, связанные с ведением военных действий, рассматривались в основном в контексте гражданской обороны. Наиболее удачная классификация социальных опасностей по их природе дается, на наш взгляд, в учебном пособии «Безопасность жизнедеятельности» (Русак О.Н., Малаян К.Р. и Занько И.Г. 2010 г.). Выделяются опасности, связанные с: - психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.); - физическим воздействием на человека (разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество); - употреблением веществ, разрушающих организм человека, (наркомания, алкоголизм, курение); - болезнями (СПИД, венерические заболевания); - опасностью суицидов.

Хотя здесь речь идет все-таки о классификации социальных опасностях, а не ЧС социального происхождения, но ее можно взять за основу, так как указанные опасности, если не сдерживать их проявления, могут привести к ЧС.

Наиболее обстоятельная классификация ЧС социального характера, основанная на этом подходе, представлена А. и С. Лисиными. Особенность их классификации заключается в том, что они разделяют ЧС социального характера и ЧС военного характера (таб. 11 и 12).

Классификация чрезвычайных ситуаций (по А. И С. Лисиным ) Таблица 11.

Чрезвычайные ситуации СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

ЧС, связанные с нарушением здоровья человека

ЧС, связанные с воздействием на группы людей

ЧС, связанные с воздействием на человека

связанные с изменением границ и политики государств изменением природных условий и т.д.

суицид зомбирование созна-ния аномальное

наркомания алкоголизм табакокуре-ние

СПИД Венери-ческие заболе-вания туберкулёз

Террор Разбой Банди-тизм Изнаси-лование Залож-ничество

Шан-таж Мо-шенни-чество

Этничес-кие религиозные политические экономические

низкая заня-тость высок процент беднос-ти нехват-ка прод-я

Таблица 12.

Классификация чрезвычайных ситуаций (продолжение).

ЧС, связанные с применением обычных средств

Чрезвычайные ситуации ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА

ЧС, связанные с применением оружия массового поражения

ЧС, связанные с применением новейших видов оружия

ЧС с применением химического оружия

ЧС с применением ядерного оружия

ЧС с применением космического оружия

ЧС с применением лучевого оружия

ЧС с применением генетического и этнического оружия

ЧС с применением геофизического оружия

ЧС с применением авиационных боеприпасов

ЧС с применением ракет

ЧС с применением танков

ЧС с применением стрелкового оружия

ЧС с применением биологического (бактериологического) оружия

В подобном делении есть определенный смысл, и оно, по нашему мнению, является более приемлемым для специалистов, профессионально занимающихся обеспечением военных аспектов безопасности. Специалистам безопасности традиционных сфер жизнедеятельности целесообразно рассматривать военные ЧС в общем контексте ЧС социального характера.

Исходя из рассмотренных подходов, опасные и чрезвычайные ситуации социального характера могут быть классифицированы по следующим признакам.

По природе: а) связанные с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т.д.);

б) связанные с физическим насилием (войны и вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество и пр.);

в) связанные с употреблением веществ, негативно действующих на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, табакокурение);

г) связанные с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т.д.);

д) связанные с суицидами (самоубийствами)

По масштабам событий: локальные (объектовые, местные), охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры, спорта и т.д.) и региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т.д.).

По организации: случайные и преднамеренные.

По половозрастному признаку: характерные - для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.

По причинам возникновения – непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, эпидемиями и пр.) и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны и т.п.).

По продолжительности действия – кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т.д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т.п.).

По скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны).

По возможности предотвращения – неизбежные (стихийные бедствия, эпидемии и пр.) и предотвратимые (социально-политические и военные конфликты, крупномасштабные войны и пр.).

Необходимо подчеркнуть, что в отличие от некоторых ЧС иного происхождения ЧС социального характера поддаются прогнозу, т.к. связаны с действиями социума. Вместе с тем эти прогнозы нередко бывают, субъективны, ибо люди подвержены различным влияниям (психологическим, религиозным, идейным и т.п.), что порой мешает объективности при анализе социальных явлений и процессов.

Важнейшим фактором возникновения чрезвычайных ситуаций социального происхождение, как и ЧС любого происхождения, является действие факторов риска. Однако в их основе лежит накопление и последующее высвобождение негативной социальной энергии (социально-экономических, политических, межнациональных, межконфессиональных и иных противоречий, их перерастание в кризисные ситуации, носящие чрезвычайный характер). В развитии действий факторов риска выделяется четыре стадии:

1. Накопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска. Это одна из важнейших стадий развития ЧС социального характера. Она может длиться мгновения, сутки, недели, месяцы, годы, а иногда и десятилетия. Сюда относятся противоречия в обществе, ведущие к социально-политическим конфликтам, например, накопление предпосылок социальных потрясений в России в начале и в конце ХХ века, военные приготовления и т.д.

2. Инициирование чрезвычайного события, т.е. своего рода толчок, его пусковой механизм. На этой стадии факторы риска достигают состояния, когда уже в силу различных причин невозможно сдерживать их внешнее проявление. Например, объективные предпосылки (кризис экономики, инфляция, коррупция, преступность) и субъективные факторы (социально-психологическое состояние общества) достигли такого состояния, что социальный взрыв оказывается неизбежным. И в это время достаточно малейшего повода (отсутствие продуктов в магазинах или некорректное поведение сотрудников силовых структур во время стихийных акций протеста) могут вызвать социальный взрыв.

3. Процесс самого чрезвычайного события, когда происходит воздействие высвободившихся социальных факторов риска на людей и общественные структуры. Его продолжительность, последствия, особенно в начальный период, трудно предсказуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки.

4. Стадия затухания, которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности, т.е. локализации ЧС, до ликвидации ее последствий.

К ЧС социального происхождения может быть применена принятая в мировой практике хронологическая последовательность фаз аналогичная для ЧС в других сферах жизнедеятельности: угроза, предупреждение, воздействие, оценка обстановки, проведение спасательных работ, оказание помощи, восстановление.

Используется также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию ЧС социального характера, с выделением зоны удара, в котором находятся жертвы ЧС; зоны «фильтрации», расположенной вокруг зоны удара, где в первую очередь становится известно о происшедших событиях, и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения; зоны оказания общественной помощи, откуда направляются силы и средства для оказания полномасштабной помощи.

Из всего вышеизложенного можно констатировать, что социальные ЧС определяются условиями жизни людей, Чем хуже условия жизни людей, тем выше поднимается уровень социального недовольства и тем сложнее его сдержать. При худшем развитии событий отдельные мелкие волны открытого недовольства соединяются, набирают разрушительную силу, охватывая все новые территории. Сам по себе этот процесс может остановиться только тогда, когда все будет уничтожено. Поэтому его локализация требует активного вмешательства всего общества, всех его здоровых сил, но в условиях дестабилизации, вызванной ЧС социального характера их не так уж и много. Это связано с тем, что для отдельного человека подобное положение чревато резким снижением уровня жизни, социальной незащищенностью, разрушением ранее действовавших социальных стереотипов и духовных ценностей, психологическими стрессами и сдерживающих негативные тенденции нравственных «тормозов». Человек становится, с одной стороны, угнетен, с другой – агрессивен, в силу чего совершает поступки, на которые в условиях стабильной жизни никогда бы не решился. Растет число самоубийств и актов насилия. Цена жизни стремительно падает. В этих случаях неизбежно деградирует, причем лавинообразно, социальная сфера, от которой во многом зависит продолжительность жизни каждого человека и населения страны в целом. Люди заболевают и умирают от болезней, которых в нормальных условиях, при здоровом образе жизни, стабильно работающей медицине, и жестко контролируемых санитарных нормах можно избежать. Под влиянием социальных катаклизмов набирает силу криминал. Рядовой человек оказывается перед прямой угрозой насилия со стороны либо преступников, либо протестующих масс, либо действующих все более жестко силовых структур.

Кроме того, ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы и стихийные бедствия. Древние китайцы на основании многовековых наблюдений утверждали, что социальные потрясения будят природную стихию. Да и основываясь на фактах российской истории можно проследить, что «смутные времена», «перестройки», революции и войны в нашей стране сопровождались природными стихиями – климатическими аномалиями, когда снегопады и морозы приходились на самые жаркие летние месяцы (начало XVII века), а зима начиналась с сильнейших морозов в конце октября (1941 год), перманентными неурожаями, катастрофическими авариями (Чернобыль – 1986 год), землетрясениями (Армения – 1988 год) и т.д. И, наконец, в период ЧС социального происхождения нарушается нравственный баланс в обществе. Именно поэтому они более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедствия. Причем вне зависимости от того, привело ли это, только к снижению уровня жизни населения или к революции и гражданской войне. Жертвы и в том и в другом случае исчисляются сотнями тысяч. Только при открытой войне они явны и потому легче поддаются подсчету, а при дестабилизации общества – скрытые, т.к. включают в себя тысячи «случайных смертей» от насильственных преступлений, несчастных случаев, эпидемий и других сопутствующих социальным ЧС факторов.

При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание. Но по-настоящему гарантировать безопасность людей можно, только остановив социальную катастрофу в самом начале.

Таковы основные характеристики и классификация опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения, знание которых служит теоретической и методологической основой для анализа возможных вариантов обеспечения безопасности жизнедеятельности социума.

Социальные опасности – это действия одних классов, групп, слоев, личностей, направленные (преднамеренно или бессознательно) на уничтожение других. А также лишение их жизненно важных условий и объектов, причинение ущерба, ведущего к физической и духовной деградации, разрушению личности, этноса, общества, государства. Условно социальные опасности можно свести в три группы:

1. Исходящие из других сфер общественной жизни - политики, экономики, военно-оборонных дел и т.п.;

2. Вытекающие из социальной сферы для экономики, политики, военной и экологической безопасности и др.;

3. Заключенные в самой социальной сфере.

Особенно разрушительные опасности для социальной сферы исходят в первую очередь от политики и экономики. Реальные и потенциальные удары политики "шоковой терапии" по национальному промышленному комплексу (утрачивается около 50% экономической мощи), системах здравоохранения, образования, отдыха и т.д. больно отзываются на положении и здоровье людей, ведут к утрате продовольственной, медико-фармацевтической, духовно-культурной независимости, в важнейших вопросах жизнеобеспечения народа. Некоторые политики Запада считают, что тот, кто обладает продовольствием - обладает оружием, равнозначным атомной бомбе и может разговаривать с миром силой продовольствия.

Другая группа социальных опасностей связана с антагонизацией, утверждением несовершенной социальной структуры и отношений. Формирование и рост агрессивных, экспансионистских, экстремистских социальных групп и слоев (крупных собственников, финансовых, торговых и мафиозных дельцов), разделение общества на бедных и богатых путем ограбления большинства меньшинством (что, как говорил еще Платон, равнозначно появлению двух враждебных государств внутри одного), возникновение униженных и притесняемых групп, усиление потенциала вражды внутри социальной структуры рождают целый сонм социальных опасностей для общества в целом, а также его основных сфер - политики, экономики, науки и техники, военной безопасности. Социальные причины лежат в основе многих, в том числе вооруженных конфликтов.

Социальные угрозы классифицируются по следующим признакам:

- по направленности против социальных интересов (потребностей) граждан, групп, слоев и всего общества;

- по объектам, институтам, областям социальной сферы, которым они угрожают (системы продовольственного снабжения и питания, здравоохранения, коммунальных услуг и т.д.);

- по масштабам - разрушительный потенциал опасностей, пространственно-временные характеристики (общие, региональные, местные, краткосрочные, долгосрочные и т.п.);

- по формам проявления (преднамеренно организованные, стихийные и т.п.);

- по источникам и причинам;

- по средствам (насильственные, ненасильственные, военные и т.д.).

Источниками социальных опасностей являются:

- несправедливое распределение собственности, доходов, жизненных благ, власти;

- реставрация антагонистической социальной структуры, состоящей из классов, групп, слоев и политических сил, имеющих непримиримо противоположные интересы и цели, среди которых выделяются агрессивные, экспансионистские по своей природе;

- резкое снижение социальных возможностей государства вследствие падения производства, а также крупные просчеты и изначальная антисоциальная направленность политики "радикальных реформ", их принудительный характер;

- ухудшение глобальной социальной обстановки.

Социальные опасности проявляются в виде массовых протестов, волнений, социальных взрывов и т.п. Главными показателями социальных угроз являются темпы нарастания неблагоприятных процессов в социальной структуре и отношениях субъектов, сфере социального обеспечения жизнедеятельности людей.

Целями социальной безопасности являются:

- обеспечение прочного гражданского мира, основанного на справедливости, свободе, равенстве возможностей и солидарности людей; целеустремленное формирование социально безопасного государства, общества, личности;

- сохранение и развитие социума: надежная охрана жизни, восстановление и улучшение здоровья и быта людей, создание условий и стимулов для высокоэффективного творческого труда, совершенствования способностей и талантов, утверждения высокой духовности и культуры;

- формирование и осуществление социально ориентированной политики модернизации общества, призванной восстановить и обеспечить в будущем устойчивое социально-экономическое развитие страны во имя общего блага народа и каждой личности;

- соразмерное возможности государства содействие улучшению глобальной социальной обстановки, участие в формировании мировой политики и строительстве международных структур, призванных преодолеть несправедливость, эксплуатацию, бедность, голод, массовые эпидемии, социальные болезни и т.п.

Все виды безопасности (военная, политическая экологическая и т.д.) в решающей степени зависят от спасения и оздоровления производства, повышения жизненного уровня народа, восстановления и укрепления его здоровья, развития культуры, повышения его социальной активности, особенно в сферах экономики и политики. В целом вряд ли вызовет возражение утверждение, что социальная безопасность человека, среды его обитания - важнейшая характеристика качества жизни и важнейшая составляющая национального богатства. Примерами социальных опасностей являются: алкоголизм. До 50% смертельных исходов от несчастных случаев и травм связаны с приёмом алкоголя. На границе между удовольствием и болезнью нет предупреждающих указателей, и человек, не заметив, переходит эту границу. Все же имеются определенные признаки, показывающие, что переход к алкоголизму случился. Самый общий: потребление алкоголя начина­ется нe для удовольствия, а чтобы избавиться от неудовольствия, окутавшего организм. Без алкоголя в крови человеку уже нечем себя занять, трудно есть, спать, общаться с друзьями. Потом появляется похмельный синдром - плохое настроение, дрожащие руки и пр. Возникает замкнутый круг. Вся история болезни вскоре укладывается в известную японскую пословицу: Вначале человек пьет вино, потом вино пьет вино, а затем вино пьет человека.