История теории безопасности

Научный анализ истории человечества показывает, что проблема безопасного существования, деятельности человека существовала всегда. Любая деятельность человека потенциально опасна. Опасность носит скрытый, неявный характер, это возможность воздействия на человека неблагоприятных или несовместимых с жизнью факторов. Стремление людей создать такое состояние среды, при котором снижается вероятность негативных воздействий на здоровье и жизнь присущи людям с момента возникновения человечества. Это связано с генетическими программами организма, направленными на сохранение жизни и воспроизведение потомства.

Существование различного рода опасности с давних времен сопровождалось поисками человеком путей и способов устранения самой опасности или ее негативных последствий, т. е. обеспечения безопасности. Первые научные представления о безопасности возникают с разделением труда, появлением тех или иных орудий и отраслей производства. Одной из главных проблем, занимавших умы человечества, начиная с античных мыслителей, была проблема взаимоотношений природы и человека.

В Новое время идеи человеческого совершенствования, улучшения условий его существования, продвижения вперед по пути массового распространения и углубления знаний и культуры идейно противостоят пессимизму циклических теорий в философии истории. Они не боятся утверждать, что не знают, что будет дальше с человечеством. Идеи динамизма и постоянного стремления к совершенствованию, которые эти концепции содержат, противостоят катастрофическому мировоззрению, хотя и не исключает возможности катастрофы, прекращения существования человеческого рода.

Определенное развитие получили и теории «личностной безопасности». Они являются реакцией на трансформацию мировой системы, транснационализацию экономики, большую вовлеченность людей в международную жизнь. Суть их заключается в том, что объектом защиты должен быть индивид или народ, а не только институты, территория или государственный суверенитет. В соответствии с этими теориями в самом общем виде личностная безопасность определяется как свобода от угроз жизни отдельного индивида при одновременном создании условий для его свободного развития и реализации его прав и возможностей участвовать в общественной жизни (как на национальном, так и глобальном уровне).

В центре внимания находится человек со всеми его проблемами, и безопасность государства достигается только через безопасность отдельных его граждан. При этом в качестве главных источников опасности выступают внутренние угрозы, такие как: терроризм, коррупция, торговля наркотиками, болезни, эпидемии, состояние окружающей среды и т.п. Так, Парацельс рассматривал опасность в области горного дела и впервые обратил внимание на значение силы воздействия негативного фактора, по существу пишет о наличии пороговых значений действия природных факторов: “Все есть яд, и все есть лекарство. Только одна доза делает вещество ядом или лекарством..”. В этот же период времени немецкий ученый Агрикола Георг описывает условия труда в рудниках и на металлургических заводах, дает характеристику некоторым заболеваниям, встречающимся у рабочих, соотнося эти болезни с особенностями и условиями труда, таким образом, выявляет основные профессиональные заболевания. Рамацинни заложил основы профессиональной гигиены, написав книгу «О болезнях ремесленников». М.В. Ломоносов в своём труде «Первые основания металлургии или рудных дел», наряду с описанием технологических процессов, впервые излагает систему мероприятий безопасности, относящуюся к охране труда. С развитием капитализма проблемы производства, в том числе вопросы организации и безопасности привлекают внимание все большего числа исследователей. К. Маркс и Ф. Энгельс изучали условия труда и безопасности промышленных рабочих как фактор социально-экономического развития капитализма. Так, в своем основном труде «Капитал» К. Маркс писал: «Машинный труд, до крайности захватывая нервную систему, подавляет многостороннюю игру мускулов и отнимает у человека всякую возможность свободной физической и духовной деятельности. Даже облегчение труда становится источником пытки, потому, что машина не рабочего освобождает от труда, а его труд от всякого содержания». В своё время В.И.Ленин изучал условия труда как фактор роста революционного настроения масс. В таких произведениях как «Развитие капитализма в России», «Закон о вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев» и других содержатся основополагающие идеи, положенные в основу советской системы охраны труда и безопасности, например, «Труд должен быть организован без всякого вреда для рабочего человека».

Безопасность одна из главнейших целей и неотъемлемая слагаемая деятельности людей, общества, государства, мирового сообщества. Забота о безопасности присуща каждой составляющей социальной структуры общества от индивида до всего человечества в целом. Безопасность одно из условий самоопределения, саморазвития личности, различных общностей, людей, всего человечества в целом. Каждый индивид интуитивно понимает, что такое безопасность. С момента своего появления на Земле человека окружают постоянные угрозы, исходящие извне и существующие внутри его сообщества. Человек борется с силами природы за свою безопасность, за условия жизни, обеспечивающие ему выживание и прогрессивный путь развития. Его борьба сводилась и сводится к выработке и реализации тех или иных мер борьбы за свое существование. Стремление к личной безопасности одна из причин объединения древних пращуров в общество. Первоначально потребности в безопасности сводились к созданию систем противодействия военным опасностям, поддержания общественного порядка, охраны власти, борьбе со стихийными бедствиями.

Согласно словарю Робера, термин «безопасность» начал употребляться с 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Но в этом значении он не вошел прочно в лексику народов Западной Европы и использовался до XVII в. Редко. Сравнительно редкое употребление на протяжении почти шести веков термина «безопасность» объясняется тем, что с середины XIII в. все более широкое распространение получало иное понятие — «полиция». Содержание его было чрезвычайно широким, оно трактовалось как государственное устройство, государственное управление, целью которого было всеобщее благо и безопасность. Потребности в безопасности по мере развития человечества постепенно становились более масштабными и многообразными. Безопасность охватывала не только жизнь человека, его имущество, но и общество, а затем и государство, а в дополнение к этому всевозможные сферы деятельности и человека, и общества, и государства. Практически во всех странах в XVII—XVIII вв. утверждается точка зрения: государство имеет своей главной целью обеспечение общего благосостояния и безопасности. И термин «безопасность» получает свою новую трактовку. «Состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной), а также материальные, экономические, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации».

К середине XX в. выделяются отдельные направления, виды безопасности. В науке и политике к этому времени уже преодолен узкий и упрощенный взгляд на безопасность, как только военную. Сейчас все больше внимания уделяется невоенным аспектам безопасности. Политика безопасности перестала быть «синонимом» военных мер. Утверждается понимание: противостоять грозным опасностям одновременно в нескольких направлениях — политическом, экономическом, социальном, экологическом, военном — весьма сложно. Стремление к коллективной безопасности — одна из главных причин формирования многих специальных институтов государства (армии, полиции, в том числе и от стихийных бедствий), а в XX в. — многих международных организаций, включая ООН, призванных предохранять народы от войн, особенно от ракетно-ядерного апокалипсиса.

В. Даль так определил понятие «безопасность»: « Безопасность есть отсутствие опасности, сохранность, надежность». А по С. Ожегову: « Безопасность - это состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности».Но для людей быть в безопасности не означает жить без опасности. Последняя существует всегда или почти всегда и в определенных пределах может даже иметь положительное значение, становится одной из причин необходимой активности человека. Опасности, стрессы, проблемы, трудности не только неизбежны в жизни людей, но и полезны, поскольку играют мобилизующую роль в деятельности, в общении, в поведении. Следовательно, безопасность это не отсутствие опасности, а защита от нее. Другими словами, в исходном и в самом общем смысле слова «безопасность — это состояние, при котором не угрожает опасность, есть защищенность от опасностей и угроз». Закон РФ «О безопасности» именно так и рассматривает это понятие: «Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз». Содержание же безопасности по определению Института социально-политических исследований РАН следующее: « безопасность есть деятельность людей, общества, государства, мирового сообщества народов по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый (недопустимый объективно и субъективно) ущерб, закрыть путь для выживания и развития».