Московская областная Дума

Московская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Московской области.

Устав Московской области, статья 40.

Московская областная Дума состоит из 50 депутатов, избираемых всеми гражданами России, постоянно проживающими на территории области, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом половина депутатов Московской областной Думы избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. Другая половина депутатов Московской областной Думы избирается по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Порядок проведения выборов депутатов Московской областной Думы устанавливается областным законом. Депутатом Московской областной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий избирательным правом в соответствии с законами России и Московской области. Депутаты Московской областной Думы осуществляют депутатскую деятельность как на постоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе (совмещают депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы). Депутат Московской областной Думы, работающий на постоянной профессиональной основе, не может заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Причем депутат Московской областной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Основной формой работы Московской областной Думы является заседание Думы. Порядок созыва и проведения заседания Думы определяется ее регламентом. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 34 депутатов. По своим функциям Дума является разновидностью парламента, то есть органа, издающего законы и постановления. Эти законы действуют только на территории Московской области и, как вы уже знаете, не могут противоречить Конституции РФ, федеральным законам и Уставу Московской области.

Закон, принятый Думой, направляется Губернатору области, который в течение десяти дней со дня получения подписывает и обнародует законодательный акт. До истечения десятидневного срока губернатор вправе возвратить закон в Думу с мотивированным заключением о причинах его возврата. Если в течение десяти дней закон не подписан губернатором и не возвращен в Думу, то он вступает в силу и обнародуется Думой. Если при повторном рассмотрении закон принят большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, то губернатор обязан подписать и обнародовать его в течение пяти дней со дня его получения. Если губернатор не сделал этого, то закон вступает в силу и обнародуется Думой. Такая сложная процедура существует для того, чтобы при разработке законопроекта в наибольшей степени учесть и согласовать интересы различных групп населения области.

К числу важнейших полномочий Думы относится рассмотрение и утверждение областного бюджета; установление, введение и отмена областных налогов и сборов, налоговых льгот; установление порядка управления и распоряжения собственностью Московской области; утверждение программ и планов социально-экономического развития Московской области.

Московская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Московской области. Решение о выражении недоверия Губернатору Московской области принимается двумя третями от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов и влечет за собой немедленную отставку Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов нормативных актов, выполнения контрольных функций и других полномочий Дума из числа депутатов формирует постоянные комитеты.

Структура Московской областной Думы

Председатель Московской областной Думы
Первый заместитель Председателя	Заместитель Председателя	Заместитель Председателя
Комитет по законности, вопросам власти и общественных связей   Комитет по научно-промышленному комплексу   Комитет по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих   Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике	Комитет по вопросам науки, образования, культуры, спорта и делам молодежи   Комитет по вопросам охраны здоровья   Комитет по труду и социальным вопросам   Комитет по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии   Комитет по аграрной политике	Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики   Комитет по экономической политике   Комитет по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развитию инфраструктуры
Контрольно-счетная палата
Аппарат Московской областной Думы

Вопросы и задания:

1) Расскажите о составе и порядке формирования Московской областной Думы.

2) Каковы основные полномочия Московской областной Думы?

3) Опишите законотворческий процесс в Московской области.

4) Проведите деловую игру “Законодательный процесс в Московской области”.