Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Московской области

В Московской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации

Устав Московской области, статья14

В Московской области как субъекте РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные во второй главе Конституции РФ. Нормативные правовые акты Московской области не могут отменять или ограничивать права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией РФ, если же это по каким-либо причинам происходит, то подобные акты не имеют юридической силы и подлежат отмене. Но, в то же время, нормативные правовые акты Московской области могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Московской области по сравнению с Конституцией РФ. Государственные должностные лица и должностные лица местного самоуправления, признанные виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Для обеспечения прав человека и гражданина в Московской области устанавливается система государственных социальных стандартов, причем эти стандарты не могут снижать уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленный минимальными государственными стандартами РФ. Примером установления такого социального стандарта является принятие областной Думой закона Московской области «О социальной норме площади жилья на территории Московской области». Органы государственной власти Московской области обязаны обеспечить выполнение каждого государственного социального стандарта Московской области на всей ее территории.

Органы местного самоуправления Московской области на своей территории могут повышать уровень государственных социальных стандартов и вводить муниципальные социальные стандарты при наличии собственных средств для их обеспечения.

В Московской области обеспечивается право граждан могут обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и местного самоуправления Московской области. Устав Московской области обязывает должностных лиц давать ответ на письменные или устные обращения граждан в месячный срок со дня регистрации обращения, а на не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Гарантией соблюдения и защиты прав и свобод граждан является наличие четких широко известных процедур защиты своих прав. Одной из главных таких процедур является обращение в судебные органы.

В целях обеспечения гарантий государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения органами государственной власти, местного самоуправления и должностными лицами Законом Московской области учреждена должность Уполномоченного но правам человека в Московской области. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Московской областной Думой. При осуществлении своей деятельности он независим и неподотчетен органам и должностным лицам Московской области.

Основными задачами Уполномоченного являются:

- восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Московской области;

- совершенствование законодательства Московской области о защите прав и свобод человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в области зашиты прав и свобод человека и гражданина;

- содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

На должность Уполномоченного сроком на 5 лет назначается гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста, обладающий опытом защиты прав и свобод человека и гражданина, имеющий высшее юридическое образование либо высшее образование и стаж государственной службы на высших или главных государственных должностях государственной службы не менее 4 лет. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и законодательством Московской области, справедливостью и голосом совести".

Уполномоченный рассматривает письменные жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители) на решения или действия (бездействие) органов и должностных лиц Московской области, нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы.

При проведении проверки по принятой к рассмотрению жалобе Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать органы государственной власти и органы местного самоуправления Московской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, посещать расположенные на территории Московской области организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения; обращаться к компетентным государственным органам или должностным лицам с предложением провести проверку фактов, изложенных в жалобе заявителя; запрашивать и получать необходимые для рассмотрения жалобы сведения, документы, материалы и объяснения от органов и должностных лиц Московской области; проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности органов и должностных лиц Московской области, относительно которых он располагает информацией о допущенных ими грубых или массовых нарушениях прав и свобод человека и гражданина.

В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный направляет органу или должностному лицу Московской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод. Орган или должностное лицо Московской области, получившие заключение Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть рекомендации и сообщить о принятых мерах в письменной форме Уполномоченному.

В случае если орган или должностное лицо Московской области, получившие заключение Уполномоченного, не сообщили своевременно о принятых ими мерах по восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя, а также в других случаях Уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод человека и гражданина, нарушенных решениями или действиями (бездействием) органов и должностных лиц Московской области, а также участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться с ходатайством о наложении дисциплинарного или административного взыскания либо возбуждении уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.

Вопросы и задания:

1) Назовите основные права и свободы человека и гражданина.

2) Могут ли нормативно-правовые акты Московской области отменить или ограничить права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией РФ?

3) Как вы понимаете выражение: “Демократия — это процедура”.