Форма государственности Московской области

Государственную власть в Московской области осуществляют органы государственной власти Московской области, а также федеральные суды и федеральные органы исполнительной государственной власти.
Отдельные функции государственного управления в Московской области осуществляют государственные органы Московской области, образуемые в соответствии с законами Московской области.

Устав Московской области, статья 29.

Являясь составной частью Российской Федерации, Московская область как субъект РФ обладает самостоятельными признаками государственности. Как вам известно, наиболее важными признаками государственности являются:

1. Территория как пространственная основа государства. Современное понимание территории государства включает в себя сушу, недра, водное и воздушное пространства.

2. Население, проживающее на территории государства, подчиняющееся его власти и объединенное в целостный организм — общество.

3. Публичная власть (от лат. publico — объявляю всенародно), т. е. власть открытая, общественная. Публичная власть представляет собой совокупность аппаратов управления и подавления. Публичную власть осуществляет особый слой людей, которых в политических науках обычно называют политической элитой.

Московская область имеет свою территорию, население, власть, обладающую суверенитетом в решении вопросов, не отнесенных к компетенции федеральной власти. Устав Московской области, подчеркивая наличие признаков самостоятельной государственности, определяет Московскую область как государственно-территориальное образование, входящее в состав Российской Федерации в качестве субъекта.

Попытаемся определить форму государственности Московской области. Как известно, форма государства складывается из формы правления, политического режима и формы государственного устройства.

До сих пор существуют в разных модификациях две основные исторические формы правления — монархия и республика. Форму правлениявМосковской области однозначно можно отнести к республиканской, так как управление осуществляется коллективно, законодательный (представительный) орган – областная дума – избирается населением области на определенный срок и несет ответственность перед избравшим его населением. Структура выборных органов власти Московской области, их компетенция и разграничение полномочий со временем могут меняться, но республиканская форма правления в Московской области не может быть изменена без изменения Конституции РФ, где республиканская форма правления закреплена для всего российского государства в целом.

Под формой государственного устройства понимают организацию отношений между центральными (высшими) и местными органами власти, организацию самой территории государства — из каких частей она состоит, каково их правовое положение. По этому признаку все государства делятся на унитарные и федеративные.

Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государственных образований. В этом смысле унитарное государство принято называть простым государством. Унитарное государство делится, как правило, лишь на административно-территориальные единицы (районы, города), из которых складывается административно-территориальное устройство. Унитарное государство является строго централизованным, центральное правительство непосредственно управляет всей территорией страны через местную администрацию, управляющую от его имени той или иной частью территории.

Федеративное государство — это объединение нескольких государств в одно новое государство. Поэтому федерацию принято называть сложным государством. Государства, образующие новое федеративное государство, называются его субъектами. Федеративное государство объединяет территории и население, пользующиеся значительной автономией (самостоятельностью) в отношениях с центральной властью.

С точки зрения формы государственного устройства Московскую область можно определить как унитарное государственное образование. Московская область — единое, цельное государственное образование. Она состоит из административно-территориальных единиц (районов, городов), не имеющих каких либо суверенных прав и подчиненных центральным (областным) органам государственной власти.

Политический режим характеризуется степенью политической свободы в обществе, состоянием правового положения личности, методами и приемами, с помощью которых осуществляется государственная власть. Условно государственные режимы можно разделить на два типа — демократические и антидемократические. В свою очередь антидемократические режимы могут быть авторитарными или тоталитарными.

Политический режим Московской области как государственного образования формально может быть только демократическим, так как Конституция РФ определяет российское государство в целом как демократическое. Не может государство в целом и его часть в виде субъекта федерации иметь разные политические режимы. Источником власти в Московской области ее Устав провозглашает граждан РФ, проживающих на территории Московской области. Население области осуществляет свою власть на территории Московской области непосредственно или через органы государственной власти, органы местного самоуправления, выборных должностных лиц.

Итак, с точки зрения формы государства, Московскую область можно определить как унитарное, демократическое государственно-территориальное образование с республиканской формой правления в составе Российской Федерации.

Вопросы и задания:

1) Назовите основные признаки государства.

2) Докажите республиканский характер формы правления в Московской области.

3) Дайте характеристику политическому режиму Московской области.

4) Определите форму государственности Московской области.

5) Проведите сравнительный анализ формы государства Российской Федерации и формы государственности Московской области.