Уровни и способы прямого регулирования цен

Все цены по степени вмешательства государства в их формирование можно разделить на свободные (рыночные) и регулируемые государством. В этой связи регулирование цен и их соотношений на микроэкономическом уровне осуществляется на основе спроса и предложения (устанавливаются равновесные цены), на макроуровне регулирование цен должно осуществляться государством.

Меры воздействия на производителей со стороны государства могут быть как прямыми, так и косвенными [7, c. 156]. Под прямыми мерами обычно понимают установление определенных правил ценообразования, а под косвенными – воздействие на цены посредством использования экономических рычагов. Прямые методы можно разделить на две основные группы:

1) регулируемые или фиксированные цены;

2) законодательные ограничения, нарушение которых карается штрафом или лишением свободы (запрет на фиксацию цены любым участником канала товародвижения, ценовую дискриминацию, демпинг, недобросовестную ценовую рекламу).

К косвенным мерам можно отнести налогообложение, государственные закупки, финансовую, инвестиционную, кредитную и денежную политику и т.д. Косвенное воздействие на цены оказывают все государственные регулирующие акции.

Государство может воздействовать на факторы, влияющие на спрос и на предложение [1, c. 90].

Воздействие на факторы, определяющие предложение, включает:

· государственные закупки товаров;

· деблокирование запасов;

· поощрение сбыта излишков продуктов на внешнем рынке;

· расширение или сужение импорта;

· кредитную политику;

· налоговую политику;

· политику в области рабочей силы.

Воздействие на факторы, определяющие спрос, включает:

· пропагандистские компании;

· политику оплаты труда;

· налогообложение;

· пенсионную политику.

Прямое или непосредственное государственное регулирование цен может осуществляться различными способами.

1. Установление фиксированных цен означает продажу товаров всем покупателям по единой цене. Это самый жесткий способ государственного регулирования. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Фиксированные цены применяются достаточно редко, например, при установлении тарифов на железнодорожном транспорте.

2. Установление предельных цен. Государство может устанавливать предельно высокие цены (не допуская их большего повышения на социально значимые товары или стремясь предотвратить инфляцию), предельно низкие цены (защищая отечественных товаропроизводителей, например, в России – на алкогольную продукцию, в Японии – на рис). При введении предельных цен субъекты ценообразования обязаны реализовать продукцию по цене не выше или не ниже установленного предела.

Предельно высокими являются регистрируемые отпускные цены производителей на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

3. Установление предельного уровня рентабельности означаетопределенную свободу предприятия в ценообразовании: ограничивается не цена, а доля прибыли в цене. Способ получил широкое распространение в России, но практически не используется в мировой практике, так как не заинтересовывает предприятие в сокращении издержек.

4. Установление предельных и фиксированных размеров снабженческо-сбытовых надбавок и торговых надбавок, наценок, скидок. В основном данный метод применяется для регулирования цен на социально значимые товары. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на соответствующей территории, определять порядок их установления. Решение об установлении предельного уровня надбавок может распространяться на всю продукцию, реализуемую в пределах соответствующей территории.

5. Установление предельных коэффициентов изменения цен, пределов возможного изменения (роста) цены за определенный период времени или предельного уровня цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства.

6. Декларирование цен может вводиться по решению органов исполнительной власти на отдельные виды продукции. При этом все субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации. Органы ценообразования вправе принимать решение о регистрации декларируемой цены либо отказать в ее регистрации или принять решение об обоснованном изменении размера декларируемой цены с уведомлением предприятия декларанта, если при формировании декларируемой цены допущены нарушения действующего законодательства. С момента регистрации цены субъекты ценообразования, производящие продукцию, на которую введено обязательное декларирование, реализуют продукцию по цене, не выше декларируемой.

7. Общее замораживание цен применяется при чрезвычайно высоких темпах инфляции. Может применяться также замораживание цен на отдельные товары (группы товаров) или временный или частичный запрет на изменение цен.

8. Установление рекомендательных цен распространено в зарубежной практике ценообразования по важнейшим видам продукции (США, Япония, Франция). Предприятия имеют право реализовать продукцию по рыночной цене, но если она отличается от рекомендованной, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли.