Различаются две организационные формы надзора в сфере управления

Первая форма — это надзорная деятельность ру­ководителей органов, а также создаваемых ими комиссий, не являющаяся для них основным видом работы и осуществляе­мая эпизодически, чаще всего не по инициативе субъекта управления, а на основе поступивших к нему заявлений, жа­лоб, дел. Это прежде всего проверка законности формирования и деятельности предприятий, коммерческих банков, коопера­тивов.

Вторая форма управленческого надзора — административ­ный надзор. Он осуществляется специальными ведомствами и службами, органами, для которых такая функция является важ­нейшей и даже главной. Его субъекты наделены функциональной властью, широкими надведомственными полномочиями. В связи с этим административный надзор, как правило, носит надведомственный характер, он распространяется как на государственные, так и на общественные, религиозные и иные негосударственные организации, а также на граждан. Важной особенностью такого надзора является то, что он, как правило, связан с применением административного принуждения.

Существует большое число государственных структур, занима­ющихся общим административным надзором. Среди них немало специализированных. Это — системы государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора, по антимонопольной пол­итике и поддержке новых экономических структур, системы тамо­женного контроля. Во многих ведомственных системах имеются специализированные надзорные службы, большинство которых называется государственными инспекциями, а некоторые носят на­звания регистров, служб, управлений (в их числе — автомобильная, торговая, охотничья инспекция, государственная налоговая служба). Государственные инспекции и иные органы государственного управ­ления, осуществляющие административный надзор, имеют право не только фиксировать факты нарушений правил и норм, но и давать обязательные указания соответствующим органам и лицам об их устранении и совершении необходимых действий по предупрежде­нию нарушений впредь, разрешать или запрещать отдельные дейст­вия.

Они имеют право приостанавливать деятельность предприятий, учреждений и организаций, запрещать выполнение определенных работ, если нарушаются установленные правила их проведения, применять к виновным меры административного наказания.

Правовое положение субъектов административного надзора — государственных инспекций и иных органов — определяется соот­ветствующими положениями о них.

Выделяются два вида государственных надзорных органов: ор­ганизационно-самостоятельные и являющиеся структурными под­разделениями других органов. Вместе с тем ряд инспекций, осуществляющих административ­ный надзор и контроль, действуют в системе того или иного министерства и являются его структурными подразделениями. Так, Государственная автомобильная инспекция и ФМС входят в систему МВД России и т.д.