Введение. Верховенство закона - важная, но все же внешняя, формаль­ная сторона правового государства

Верховенство закона - важная, но все же внешняя, формаль­ная сторона правового государства. Внутреннее, содержательное свойство правового государства есть важное качество, сущность самого закона. Государство и право должны находиться в тесном взаимодействии. Государство несет ответственность перед граж­данами за состояние правопорядка и те законы, которые прини­маются им.

Законность и правопорядок составляют основу нормальной жизни общества, всех граждан Российской Федерации. Неукос­нительное исполнение законов, обеспечение и реализация субъ­ективных прав, соблюдение юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями составляют режим за­конности и правопорядка, без которых немыслимо развитие демократии.

Режим законности в государственном управлении является частью общего режима законности в государстве. Поэтому ему присущи все общие черты и признаки последнего. Вместе с тем особенности государственного управления как отдельного и самостоятельного вида государственной деятельности (по отношению к другим видам государственной деятельности) не могут не повлиять на характер, формы и методы реализации принципа законности в управлении.

Характер соблюдения режима законности в государственном управлении определяется тем, что он распространяется на испол­нительную и распорядительную деятельность всей системы органов исполнительной власти. Эти органы реализуют законы и иные нормативные акты в различных областях хозяйственной, социаль­но-культурной и социально-политической жизни, реально сопри­касаясь с гражданами, принимая решения, затрагивающие непосредственно их права, личные интересы. Поэтому законода­тельство четко определяет объем предоставляемых органам госу­дарственного управления и их должностным лицам полномочий (обязанностей и прав), регламентирует порядок их применения; гарантирует гражданам осуществление их субъективных прав и, в частности, права вносить в государственные и общественные орга­низации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе, а также обжаловать в суде неправомерные действия должностных лиц, ущемляющих права граждан.