Глава XIX. Законность и правопорядок. непрерывность правовой коммуникации между публичной властью и остальными членами общества

непрерывность правовой коммуникации между публичной властью и остальными членами общества.

Как уже было показано выше, законность представляет собой необходимое условие нормального действия механизма права, притом той его части, которая связана с правоприменительной деятельностью государства. Режим законности, реализуемый в государстве, предста­вляет собой самообязывание государственной власти собственными законодательными установлениями, исключающее произвол в ее действиях. Критерием для определения законодательных уста­новлений в данном случае может являться наличие таких законода­тельных текстов, которые обладают юридической силой и подчи­няются определенной законодательной иерархии. Исполнение подзаконных нормативно-правовых актов возможно только в той мере, в какой они не противоречат действующим законам.

Законность, понимаемая эйдетически, неизбежно получает фор­мальный характер в том смысле, что она представляет собой требо­вание соблюдения всех законов, не нарушающих положений других законов (прежде всего конституции). Никакой иной она и быть не может, если только не подменять понятия (например, понятие закон­ности — проблемой создания хороших законов). Законность в этом смысле не может быть выборочной. Но нельзя забывать, что закон­ность — это мостик в правовой коммуникации между публичной властью и обществом, в этом также заключается ее эйдетический смысл. Соблюдение законности должно работать на упрочение пра­вовых коммуникаций, а не на создание в них различного рода помех.

Сказанное не означает, что принцип законности, применитель­но к конкретным правовым текстам, не может входить в противоре­чие с моралью или общественной нравственностью, в той или иной мере парализующими ее действие. Необходимо лишь помнить, что это симптомы, на которые обязана реагировать власть, помнящая о своем коммуникативно-правовом предназначении.

Интересно, что наиболее вопиющие случаи принятия таких законов, которые идут вразрез с нравственными убеждениями общества, зачастую сами являлись незаконными. Например, закон об «Особом совещании» 1934 г., законы 1934 и 1937 гг. об упрощенном судопроизводстве по делам о некоторых государственных преступлениях противоречи­ли действующей тогда Конституции СССР, установившей, что правосудие в СССР осу­ществляется только судом и что обвиняемому обеспечивается право на защиту.⁷

⁷ Строгович М. С. Проблемы общей теории права. С. 115.