КОЛЛИЗИЯ. Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района

• Часть 2 статьи 34 ФЗ № 131:

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

• Часть 3 статьи 17 ФЗ №131:

Полномочия органов МСУ, установленные настоящей статьей, осуществляются органами МСУ поселений, органами МСУ городских округов и органами МСУ муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа МСУ или должностного лица МСУ одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается

Ч.3 ставит под сомнение отсутствие соподчиненности между уровнями муниципальной публичной власти.

По идее администрация района должна быть подотчетна представительному органу поселения. Ничто не запрещает такое правило установить в Уставе. В таком случае можно ставить вопрос о подчиненности. Сюда же пишем про обоснованность уменьшения количества чиновников, создание единой администрации. Положительная цель – изъять дублирование органов.

Вопрос заключается в факте наличия данной нормы, природе единой администрации, соответствии всего этого статусу местного самоуправления.

Мы говорим о наличии единых признаков для любого МО.

Если административным центром муниципального района является городской округ. Если походить более широко к нормам о совместной администрации – поселение можно понимать как населенный пункт, поскольку мы не знаем, какое значение здесь. То есть возможна ситуация управления администрацией муниципального района городским округом. То есть возникает ситуация подчинения двух МО одного уровня. То есть на муниципальный район возлагаем не свойственные ему вопросы. Район создан для решения межпоселенческих вопросов.

Вопрос – чему противоречит ситуация с городским округом.

19.12.12