Объекты муниципальной собственности и принципы их определения

Определение того, может ли быть объект объектом муниципальной собственности – цель.

- принцип целевого назначения муниципального имущества: в муниципальной собственности может находиться только имущество, предназначенное для решения публичных задач, отне­сенных к ведению муниципальных образований (ст. 50 ФЗ-131). У муниципалитета не может быть неработающего муниципального имущества. ГК не содержит в себе подобных ограничений для собственников. То есть в ФЗ-131, который не является частью гражданского законодательства, закрепляются цели собственности. Вопрос – как толковать данную ситуацию.

Законодательные требования к составу объектов муниципальной собственности (ст.50 ФЗ-131). Муниципальное имущество можно подразделить на 4 группы. Имущество должно относиться к одной из групп. Если не относится – муниципалитет либо перепрофилирует его, либо отчуждает:

1) Имущество, предназначенное для решения вопросов МСУ. Перечень поименован для каждого вида МО

2) Имущество, предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных полномочий. То есть имущество передается одновременно с передачей полномочий

3) Имущество, которое предназначено для обеспечения деятельности ОМСУ и должностных лиц ОМСУ, работников муниципальных предприятий, учреждений и т.п.

4) Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых отнесено законом к ведению МО, но не относятся к вопросам местного значения

ГФЗ – законодатель субъекта РФ определяет виды имущества, которое может быть в муниципальной собственности с целью обеспечения единства городского хозяйства. Это связано с тем, что ГФЗ определяет перечень вопросов местного значения. Под реализацию вопросов определяется перечень имущества.

Должен ли перечень объектов муниципальной собственности, закрепленный в

названной статье, восприниматься как исчерпывающий, закрытый? (Определение КС РФ от 02.11.2006 N 540-О)

Ст.50 необходимо толковать таким образом, что в муниципальной собственности может быть любое имущество, которое пригодно для реализации вопросов местного значения. Перечень имущества рассчитан на решение вопросов местного значении, а также на переданные, остаточные и добровольные. Поэтому толковать перечень как закрытый нельзя. Главное, чтобы было целевое назначение, чтобы имущество подпадало под один из четырех критериев. Это имущество, которое может быть в собственности МО, а не имеется у него обязательно.