Особый субъектный и объектный состав местного самоуправления

Муниципальное право России.

доцент Захаров Илья Викторович кафедра: 314 кабинет

06.09.2012

Необходимо:

1. Учебник А.Н.Кокотов

2. Учебник И.С.Шудрина

3. Учебник Мутафин, Фадеев

4. Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

5. УМК

6. Сборник схем по муниципальному праву Захаров И.В.

Тема: Понятие и принципы местного самоуправления.

Местное самоуправление можно рассматривать в 3-х аспектах:

1. Основы конституционного строя

2. Решение вопросов местного значения органами местного самоуправления

3. Решение вопросов местного значения населением

Суть местного самоуправления – решение вопросов местного значения.

Из закона №131-ФЗ: «Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающаяся в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ – законами субъектов РФ, самостоятельное под свою ответственность решение населением непосредственно и/или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций»

Европейская хартия местного самоуправления: «Местное самоуправление – это право, реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения»

Особый субъектный и объектный состав местного самоуправления.

Субъекты.

Субъект – это тот, кто осуществляет (население, органы и должностные лица местного самоуправления, органы государственной власти)

В соответствии с Конституцией РФ и законодательством, первичным субъектом является НАСЕЛЕНИЕ.

Хартия утверждает, что первичный субъект населения – ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Законодательство Российской Федерации не содержит единой терминологии понятия «население». В законе упоминаются термины «народ», «население», «жители», «граждане». Правильно называть население, обладающее правом местного самоуправления - местным сообществом.

Особый субъект местного самоуправления – иностранные граждане, но при соблюдении следующих условий:

1. Проживать постоянно или преимущественно на территории муниципального образования

2. Между иностранным государством, гражданином которого является иностранец, и РФ должен быть заключен международный договор о взаимном предоставлении права на участие в местном самоуправлении или о взаимном предоставлении избирательных прав (Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан).