Основные типы структур управления

Структуры управления классифицируют в зависимости от ха­рактера и целей исследования, выделяя на основе разных призна­ков типичные. Наиболее распространена классификация структур по ступеням. Все структуры имеют определенное количество ступеней. В соответствии с данной классификацией выделяют двух-, трех и более ступенчатые и комбинированные структу­ры. Характеристика структуры с этой стороны исключительно важна при разработке мероприятий по рационализации систе­мы управления, поскольку необходимость в координации ста­новится особенно насущной, когда разделение труда происхо­дит как по горизонтали, так и по вертикали. Без соответствую­щей координации различные уровни, функциональные зоны и отдельные лица не смогут выполнять работу вместе.

В небольших и средних по размеру предприятиях структуры целесообразно строить по двухступенчатой схеме: бригада, руководитель хозяйства — бригадир. Это повышает оперативность, качество и надёжность функционирования аппарата управления.

В крупных сельскохозяйственных предприятиях неизбежно выделение промежуточных подразделений (отделений, участков, цехов, кооперативов и др.), через которые осуществляется руко­водство первичными производственными подразделениями: пред­приятие — отделение — бригада, колхоз — цех — бригада (ферма). Соответственно и структура управления трехступенчатая (см. рис. 4). Это обусловлено, с одной стороны, увеличением размеров производства, с другой —рассредоточенностью населенных пунк­тов, уровнем специализации и концентрации производства. В та­ких условиях формирование трехступенчатой структуры управле­ния целесообразно.

Там, где процесс углубления специализации произвoдcтвa осу­ществляется неодновременно, целесообразно вводить смешанную структуру, при к оторой часть подразделений подчиняется руко­водителю предприятия непосредственно, часть — через руководителей промежуточных подразделений.

Четырехступенчатая структура управления используется в агропромышленных о6ъединениях (ассоциациях), в которых пред­приятия по производству, переработке продукцией и др. подчиня­ются генеральному директору и его заместителям, представляю­щим высшее звено управления.

Рассмотренная вьтше классификация не раскрывает ряда качественных параметров структуры управления сельскохозяйственным предприятием, имеющих важное практическое значение. В этой связи разработана типизация структур управления, отражающая особенности построения и принципы управления производством. В соответствии с этой классификацией выделяются отде­ленческая (территориально-производственная), цеховая (отрасле­вая), кооперативная, бригадная и комбинированная структуры уп­равления.

Отделенческую структуру управления характеризует производственно-территориальный принцип организации производства и управления, при котором на определенной обособленной терри­тории (отделении) обеспечивается производство продукции. Руководство первичными производствёнными подразделениями (бригадами) осуществляют управляющие с соответствующими отраслевыми специалистами. Многообразие условий вызывают различные модификации данной структуры управления. Отде­ленческая структура управления типична для крупных хозяйств с многоотраслевой структурой и значительной территориальной разобщенностью производства.

В условиях углубления специализации происходит усиление внутриотраслевых связей при ослаблении связей между отраслями. В результате получает развитие отраслевая структура управле ния, при которой одинаковые по специализации внутрихозяйственные подразделения, выполняющие работы по производству однородного продукта или части его, независимо от территориального расположения, объединяются в одном вторичном подразделении – цехе.

Степень однородности производимого продукта в цехе склады­вается в зависимости от размеров производства, глубины его спе­циализации и концентрации. Цехи могут объединять отрасли рас­тениеводства и животноводства в целом или быть узкоспециализированными (овощеводства, свиноводства, скотоводства и т. д.).

Бригадная структура управления — наиболее простая, находит применение в небольших и средних по размеру хозяйствах. В ее основе могут быть как территориальных принципах (комплексные бригады) так и отраслевые.

Комбинированная структура управления применяется в хозяй­ствах, где имеются многоотраслевые подразделения с организацией производства на территориальных принципах и специализированные (бригады, цехи, кооперативы), в основе которых лежат отраслевые принципы. Имеется множества их комбинаций, ибо данный тип достаточно распространён.

Указанные типы структур управления применимы в различных хозяйственных формированиях. Однако в них по-разному форми­руются органы общего руководства: в обществах, товариществах и кооперативах они избираются, а в государственных предприятиях, например совхозах, назначаются вышестоящим органом.

Типизация структур управления имеет важное значение для разработки штатных нормативов и определения численности ра­ботников, позволяет шире использовать стандартизацию и уни­фикацию отдельных элементов и процессов, разрабатывать реко­мендации по совершенствованию структур управления.

Практика показывает, что формы управления исключительно многообразны и в пределах каждого типа имеется много модифи­каций, отражающих местные условия и различия в уровне разви­тия и сочетании факторов производства. Цели и задачи, которые стоят перед предприятиями, различны, отличаются и коллективы: профессионализмом, отношением к делу и т. д. В этой связи типо­вые структуры не следует рассматривать как стандартное решение для конкретных условий хозяйства.