Общие (основные) функции управления

В зависимости от задач исследования управление может быть подразделено на функции по следующим признакам: содержание процесса управления; принадлежность к сферам (видам) произ­водственно-хозяйственной деятельности; принадлежность к раз­личным видам управленческого труда (производственный, эконо­мический, технологический, организационный и т.д.); содержа­ние выполняемых работ и операций внутри функции управления (общее руководство, специализированное, техническое обслужи­вание).

Если рассматривать управление общественным производством в целом, можно выделить функции управления промышленнос­тью, сельским хозяйством, транспортом; в сфере обращения — уп­равление финансами, торговлей, материально-техническим снаб­жением.

Основополагающее значение имеет классификация функций, отражающая содержание процесса управления, его стадии: плани­рование (перспективное, текущее, оперативное), организация, ре­гулирование (координирование, распорядительство), контроль, учет и анализ. Эти функции относятся к общим (основным). В них отражаются целевая направленность и те задачи, которые дол­жно решать управление как часть совокупного общественного труда.

Общие функции присущи любой управляющей системе, свой­ственны как общему, так и специализированному виду управлен­ческой деятельности. Процесс управления производством начина­ется с постановки целей (планирования) и заканчивается учетом и анализом их выполнения. Только всей совокупностью этих функ­ций реализуется цель, для достижения которой и создается управ­ляющая система.

Взаимосвязь и взаимозависимость об­щих функций управления представлены в виде схемы (рис. 3). Систему взаимосвязей общих функций управления можно назвать циклом управления.

Планирование производства сельскохо­зяйственного предприятия—разносторонний и сложный процесс. Для обеспечения целенаправленных действии производственной системы необходимо определить перспективу: (каждое предприятие должно иметь четкое направление развития произ­водства, продукции, техники и технологии; знать темпы роста производства, произво­дительности труда ^располагать материаль­ными источниками покрытия предполагае­мых технических, трудовых, сырьевых, фи­нансовых и иных затрат, представлять эко­номические показатели производственно-хозяйственной деятельности и т. д. Эти за-

дачи решает планирование.

По сути, планирование обращено в будущее, в его основе — предвидение. Предвидение в сфере общественного производ­ства — это экономическое прогнозирование. На основе механиз­ма действия рыночных отношений при помощи прогнозирова­ния можно определить линию поведения предприятия на перс­пективу. При планировании также создается нормативная база для последующего промежуточного контроля. Основным инстру­ментом прогнозирования и планирования на сельскохозяйствен­ных предприятиях является бизнес-план, составляемый на раз­личные сроки.

Функция «организация» призвана обеспечить реализацию намеченной в плане цели путем установления пропорции между элементами трудовой деятельности и порядком их взаимодействия: формирование управляемой и управляющей определение места и роли каждого работника в системе и распределение их по подразделениям и звеньям, организация четкого взаимодействия между ними; разработка документов, регламентирующих деятель­ность аппарата управления, отдельных служб и работников, и вы­полнение всех функций в соответствии с программой.

Организация управления строится на основе шести известных прйнцйпов:

специализации,

пропорциональности,

параллельности,

прямоточности,

непрерывности

и ритмичности.

Контроль состоит в непрерывном наблюдении, анализе и оценке реального хода производственного процесса и сопоставлении данных с установленными в программе, плане 'нормами и норма­тивами, в выявлении необходимых действий в следующем цикле

управления. Системы, формы и методы контроля многообразны и определяются поставленными задачами, характером производ­ственного процесса. Управление любой системой возможно лишь тогда, когда ее действие надежно, непрерывно и контролируется.

К принципам контроля относятся: действенность (эффективность), непрерывность, всесторонность, гласность, широкое учас­тие трудящихся.

Основное назначение функции «регулирование» заключается в обеспечении равномерного развития всех элементов производства и управления в соответствии заданными целями, обозначенными в функции планирования, поскольку под воздействием вне­шних и внутренних факторов в движении элементов системы мо­гут происходить различного рода изменения.

Последняя в цикле управления сельскохозяйственным произ­водством функция «учета и анализа». В практике деятельности сельскохозяйственных предприятий различают следующие формы учета; оперативный, бухгалтерский, статистический.

Оперативный учет наиболее распространенный и массовый вид учета. Он связан непосредственно со всей совокупностью про­изводственных процессов и имеет специфические особенности. Его назначение - оперативное получение данных за сравнительно короткий отрезок времени. Фиксируя данные о течении произ­водственных процессов, оперативный учет позволяет получать сведения о ходе выполнения производственной программы до того, как закончится управленческий цикл. Оперативный учет — основа контрольно-регулирующей функции.

Бухгалтерский учет отражает и регистрирует обобщенные дан­ные за сравнительно большой отрезок времени.

Статистический учет используется для изучения социально-экономических явлений на предприятии. Он позволяет группиро­вать данные об однородных процессах, делать обобщения, имею­щие принципиальное значение для планирования производства, вскрывать резервы его роста.

Учет осуществляют по итогам управленческого цикла, когда за­вершено выполнение производственной программы или конкрет­ной задачи.

Основные (общие) функции присущи любой системе управле­ния и в единстве обеспечивают цельность этого процесса.