Особенности сеньориальной монархии

Нормандское завоевание Англии повлекло за собой уг-

лубление феодализации английского общества.

Основой феодального хозяйства в нормандской Англии

стал манор - совокупность земельных владений отдельного

феодала. Положение крестьян манора, подлежащих суду

своего лорда, определялось манориальными обычаями. Бо-

лее половины судов сотни превратились в манориальные

суды - частные курии феодалов. Вместе с тем Вильгельм

Завоеватель, используя как свое положение, так и анг-

лийские политические традиции, проводил по-

литику, способствовавшую централизации государства и

укреплению основ королевской власти.

Значительная часть конфискованной у англосаксонской

знати земли вошла в состав королевского домена, а ос-

тальная распределялась между нормандскими и англосак-

сонскими феодалами не сплошными массивами, а отдельными

участками среди других держании. Завоеватели принесли с

собой и строгое "лесное право", давшее возможность объ-

явить королевскими заповедниками значительные лесные

массивы и строго наказывать за нарушение их границ. Бо-

лее того, король объявил себя верховным собственником

всей земли и потребовал от всех свободных землевладель-

цев принесения ему присяги верности. Такая присяга сде-

лала феодалов всех рангов вассалами короля, обязанными

ему прежде всего военной службой. Принцип "вассал моего

вассала - не мой вассал", характерный для континента, в

Англии не утвердился. Все феодалы разделились на две

основные категории: непосредственных вассалов короны, в

качестве которых обычно выступали крупные землевладель-

цы (графы, бароны), и вассалов второй ступени (подвас-

салов), состоящих из массы средних и мелких землевла-

дельцев. Значительная часть духовенства несла те же

службы в пользу короля, что и светские вассалы.

Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той са-

мостоятельности и тех иммунитетов, которыми они пользо-

вались на континенте. Право верховной собственности ко-

роля на землю, дававшее ему возможность перераспреде-

лять участки земли и вмешиваться в отношения землевла-

дельцев, послужило утверждению принципа верховенства

королевского правосудия по отношению к судам феодалов

всех рангов.

В целях налоговой политики и выявления социального

состава населения страны в 1086 году была проведена пе-

репись земель и жителей, результаты которой известны

под названием "Книга страшного суда". По данным перепи-

си, большая часть крестьян была закрепощена и выступала

в качестве лично несвободных, наследственных держателей

земли от лорда (вилланов). Однако в "области датского

права" (Восточная Англия) и в некоторых других местнос-

тях сохранилась прослойка свободного крестьянства и

близких к ним по положению сокменов, на которых расп-

ространялась лишь судебная власть лорда манора.

Свободное крестьянское население в XI-XII вв. нахо-

дилось под воздействием противоречивых факторов. С од-

ной стороны, королевская власть способствовала закрепо-

щению низших категорий свободного крестьянства, превра-

щению их в вилланов. С другой - развитие рынка в конце

XII в. приводило к появлению более зажиточных крестьян-

ских держателей, которых королевская власть рассматри-

вала в качестве политических союзников в борьбе с сепа-

ратизмом крупных феодалов. Королевские суды нередко за-

щищали таких держателей от произвола лордов. Формально

одинаковая защита королевским "общим" правом любого

свободного держания (freehold) (рыцарского, городского,

крестьянского) способст-

вовала в конце XII в. сглаживанию правовых и социальных

различий между верхушкой свободного крестьянства, горо-

жанами, мелким рыцарством. Сближала эти слои и опреде-

ленная общность их экономических интересов.

Относительное единство государства, связи с Норман-

дией и Францией способствовали развитию торговли. В ус-

ловиях усиления центральной власти английские города не

получили такой автономии, как на юге континента или в

Германии, и вынуждены были все чаще покупать королевс-

кие хартии, в которых содержались лишь некоторые торго-

вые привилегии.

Централизация государственной власти. Реформы Генри-

ха II. Мероприятия нормандских королей способствовали

государственной централизации и сохранению государс-

твенного единства, несмотря на углубляющуюся феодализа-

цию общества. Однако до конца XII в. централизация

обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, част-

ных прав англо-нормандских королей и зависела от их

способности выступать авторитетным главой феодально-ие-

рархической системы и местной церкви. Судебные и фис-

кальные права короны в отношении своих подданных были

лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вас-

салам и основывались на присяге верности. Они регламен-

тировались в значительной мере феодальным обычаем, хотя

уже начали перерастать его рамки.

Соответственно, они могли быть в любое время оспоре-

ны недовольными вассалами. Свидетельством этому являют-

ся непрекращающиеся в XI-XII вв. мятежи баронов, обви-

няющих корону в злоупотреблениях своими сеньориальными

правами. С момента нормандского завоевания и в течение

всего XII в. короли вынуждены были постоянно подтверж-

дать свою приверженность исконным обычаям и вольностям

англосаксов, а баронам и церкви даровать "хартии воль-

ностей". Эти хартии содержали положения о мире, об ис-

коренении "дурных" и поддержке старинных, "справедли-

вых" обычаев, об обязательствах короны соблюдать приви-

легии и вольности феодалов, церкви и городов. Однако с

середины XII в. попытки связать королевскую власть рам-

ками феодального обычая и собственной присяги стали на-

талкиваться на усиление публичных начал в государствен-

ном управлении.

До второй половины XII в. в Англии не было професси-

ональных административно-судебных органов. Центр управ-

ления - королевский двор (курия) - постоянно перемещал-

ся и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король

чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе коро-

левская курия представляла собой собрание непосредс-

твенных вассалов и приближенных короля. Во время от-

сутствия короля Англией фактически правил главный юсти-

циарий - духовное лицо, знаток канонического и римского

права. Его помощником был канцлер, руководивший секре-

тариатом. Центральная власть была представлена на мес-

тах "разъездными" посланцами и шерифами из местных маг-

натов, которые нередко выходили из-под контроля центра.

Руководство ими сводилось в основном к направлению им

исполнительных приказов (writ)

из канцелярии короля с указанием исправить те или иные

нарушения, о которых стало известно короне. Большинство

судебных дел решалось местными (сотенными, графскими)

собраниями и манориальными судами, применявшими архаи-

ческие процедуры типа ордалий и судебного поединка. Ко-

ролевское правосудие имело, таким образом, исключитель-

ный характер и могло быть даровано лишь в случае отказа

в правосудии в местных судах или особого обращения за

"королевской милостью". Известен случай, когда один ба-

рон, непосредственный вассал короны, потратил почти

пять лет и огромную по тем временам сумму денег в поис-

ках короля для принесения ему жалобы по гражданскому

делу.

Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и про-

фессионализация государственного аппарата, позволившие

сделать централизацию в Англии необратимой, связаны в

основном с мероприятиями Генриха II (1154-1189). Рефор-

мы Генриха II, которые способствовали созданию общего-

сударственной бюрократической системы управления и су-

да, не связанных с сеньориальными правами короны, можно

условно свести к трем главным направлениям:

1) приведение в систему и придание более четкой

структуры королевской юстиции (усовершенствование форм

процесса, создание конкурирующей с традиционными и

средневековыми судами системы королевского разъездного

правосудия и постоянно действующих центральных судов);

2) реформирование армии на основе сочетания принци-

пов ополченческой системы и наемничества;

3) установление новых видов налогового обложения на-

селения.

Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий

короны было оформлено целой серией королевских указов -

Великой, Кларендонской (1166 год), Нортгемптонской

(1176 год) ассизами, ассизой "О вооружении" (1181 год)

и др.

При перестройке Генрихом II судебно-административной

системы были использованы применявшиеся на практике от

случая к случаю англосаксонские, нормандские и церков-

ные установления. Типичная для раннего средневековья

практика разъездного управления приняла в Англии более

постоянный и упорядоченный характер. С этого времени в

Англии прочно утверждается деятельность разъездных су-

дов - выездных сессий королевских судей. Если в 1166

году были назначены только два судьи для объезда

графств, то в 1176 году были организованы шесть объезд-

ных округов и число разъездных судей увеличилось до

двух-трех десятков. Назначение разъездных судей произ-

водилось королевским приказом о начале общего судебного

объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайны-

ми полномочиями (не только судебными, но и администра-

тивными, финансовыми). В ходе судебного объезда разби-

рались все иски, подсудные короне, производились аресты

преступников, расследовались злоупотребления местных

чиновников.

Одновременно упорядочивалась система королевских

приказов и узаконивалась специальная процедура для

расследования

дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая проце-

дура была дарована всем свободным как "привилегия" и

"благодеяние", применяемые только в королевских судах.

Для начала этой процедуры нужно было купить специальное

распоряжение королевской канцелярии - приказ о праве

(writ of rignt), без которого не мог быть возбужден

гражданский или уголовный иск в королевских судах. Пос-

ле этого расследование должно было проводиться разъезд-

ными судьями или шерифами с помощью присяжных - двенад-

цати полноправных граждан сотни, которые давали присягу

в качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок

расследования создавал возможность для более объектив-

ного решения дел по сравнению с ордалиями и судебным

поединком в судах феодалов. Постепенно развившаяся сис-

тема королевских приказов приводила к ограничению юрис-

дикции манориальных курий по искам о праве собственнос-

ти на землю. Что же касается правонарушений, то даже

виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным ис-

ком. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов,

вступать в их владения с целью поимки преступников и

проверки соблюдения круговой поруки.

Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II

был создан специальный механизм королевского правосудия

по гражданским и уголовным делам, который повысил авто-

ритет и расширил юрисдикцию королевских судов.

В связи с введением усовершенствованных судебных

процедур с середины XII в. происходит упорядочение

структуры и компетенции высшего органа центрального уп-

равления - королевской курии. В процессе специализации

функции и выделения в составе курии ряда отдельных ве-

домств окончательно сформировались канцелярия во главе

с канцлером, центральный ("личный") суд короля и казна-

чейство. В составе "личного" королевского суда, куда с

1175 года назначаются постоянные духовные и светские

судьи и который обретает постоянную резиденцию в Вест-

минстере, постепенно выделяется Суд общих тяжб. Этот

суд мог заседать без участия короля и не должен был

следовать за ним при его переездах. Деятельность Суда

общих тяжб сыграла решающую роль в создании "общего

права" Англии.

Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевс-

кой власти с английской церковью, между светским и цер-

ковным правосудием. После нормандского завоевания цер-

ковные и светские суды были разделены, причем церковные

суды стали рассматривать все духовные и часть светских

дел (браки, завещания и т.п.). Однако королевская

власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские ко-

роли сами назначали епископов, издавали церковные пос-

тановления для Англии и Нормандии, получали доходы с

вакантных епископств. Однако по мере усиления папской

власти и католического центра в Риме английская корона

стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви, и

вопрос о "свободах церкви" в Англии стал одним из пово-

дов для будущих драматических конфликтов между церков-

ной и светской властью.

При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с па-

пой, согласно которому, как и позднее в Германии, ду-

ховная инвеститура каноников перешла к папе, а светская

осталась у короля.

Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную

церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции.

По ним король признавался верховным судьей по делам,

рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу

церковных назначений должны были решаться в королевском

суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отно-

шении расследований о церковной собственности, по искам

о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отно-

шении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без

согласия короля никто из его вассалов и чиновников не

мог быть отлучен от церкви. Были подтверждены принципы

светской инвеституры короля и возможность его вмеша-

тельства в выборы церковью высших духовных иерархов.

Однако под сильным давлением папы и местного духовенс-

тва король вынужден был отказаться от ряда положений

этих конституций.

После нормандского завоевания структура местного уп-

равления не изменилась. Сохранилось деление страны на

сотни и графства. Представителями королевской админист-

рации в графствах стали шерифы, в сотнях - их помощни-

ки, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и

полицейской властью на территории графства, был основ-

ным исполнителем приказов королевской канцелярии.

Свои административно-судебные функции шерифы осу-

ществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств

и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти

учреждения сохранялись в Англии и в последующий период,

хотя постепенно утрачивали самостоятельность и все бо-

лее превращались в орудие центрального правительства на

местах. Несмотря на изъятие из их судебной компетенции

большинства гражданских исков, их роль несколько воз-

росла в связи с назначением лиц, участвовавших в расс-

ледованиях по уголовным делам (обвинительных присяж-

ных). Участие населения в королевском судопроизводстве

стало характерной чертой английской системы местного

управления.

Военная реформа Генриха II состояла в распростране-

нии воинской повинности на все свободное население

страны: любой свободный - феодал, крестьянин, городской

житель - должен был иметь вооружение, соответствующее

его имущественному положению. Имея свое снаряжение,

войско тем не менее содержалось за счет государственной

казны, поступления в которую были значительно увеличе-

ны.

Прежде всего была узаконена замена личной воинской

повинности уплатой "щитовых денег", которые стали взи-

мать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта

мера открывала возможность для короля содержать наемное

рыцарское ополчение. Помимо практики взимания "щитовых

денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов

постепенно утвердился налог на движимое имущество.

Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко

увеличить численность преданных королю войск и подор-

вать руководство войском со стороны крупнейших феода-

лов, а также получить средства на содержание профессио-

нального чиновничества. Кроме того, очень доходной

статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.