Общие и конкретные правоотношения

Необходимо иметь в виду, что правоотношения как одна из
форм общественных отношений весьма разнообразны. В юри-
дической науке правоотношение долгое время понималось
только как отношение между конкретными лицами, со строгой
определенностью взаимного поведения его участников. (Эти
признаки были заимствованы теорией права у цивилистов.)

В настоящее время многие ученые (С.С. Алексеев, Н.В. Вит-
рук, О.Е. Кутафин, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, Ю.П. Еремен-
ко, В.А. Ржевский) предлагают различать общие и конкретные
правоотношения. Действительно, такие конкретные правоотно-
шения, как «продавец — покупатель», «заказчик — подрядчик»,
не являются единственным видом правоотношений. Они не ох-
ватывают всех сторон многообразного воздействия права на об-
щественные отношения.

Кроме конкретных правоотношений, возникающих в ре-
зультате применения норм права к частным случаям, событиям,
фактам, существуют еще и общие правовые отношения, возни-
кающие в результате воздействия таких норм, которые направ-
лены на регулирование явлений более широкого порядка (на-
пример, установление правового статуса (положения) граждан в
государстве). Такие общие, всеобъемлющие правоотношения
вызываются действием конституционных норм, а конкретные
правоотношения являются уже следствием, детализацией общих
правоотношений.

Н.И. Матузов совершенно обоснованно ут-верждает, что
отрицание общерегулятивных правоотношений равносильно
отрицанию действия конституционных норм'. С этим утвержде-
нием не согласиться нельзя. Так государство устанавливает юри-
дические границы политической, экономической, культурной и
личной свободы граждан, формулирует их общественный долг
перед обществом и государством (статьи 57— 59 Конституции
Российской Федерац ии).

См.: Матузов Н.И. Общерегулятивные правоотношения и их специфика // Тео-
рия государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.
С. 498-510.

Глава XI. Правовые отношения

Участие в выборах есть конкретное правоотношение, через
которое реализуется установленная Конституцией РФ полити-
ческая свобода граждан (ст. 32 Конституции РФ).

Деление правоотношений на общие и конкретные имеет
важное методологическое значение: способствует более точному
определению роли права в обществе, выяснению всех путей его
воздействия на общественную жизнь.

Разграничение правоотношений на общие и конкретные
имеет свои трудности. Во-первых, над многими юристами дов-
леет устоявшаяся точка зрения о правоотношениях как конкрет-
ной правовой связи между субъектами. Во-вторых, в реальной
действительности общие правоотношения менее заметны, не так
ощущаемы, как конкретные. В-третьих, общие правоотношения
теснейшим образом связаны с конкретными, переходят друг в
друга и обусловливают друг друга, вытекают одни из других.

Существование общих правоотношений объясняется осо-
бенностями государственной организации общества.

Государство определяет правовое положение субъектов пра-
ва, издавая регулятивные и охранительные нормы. Последние
устанавливают обязанности вести себя определенным образом,
совершать одни поступки и воздерживаться от других. В резуль-
тате между государством и гражданами складываются определен-
ные, специфические (отличающиеся от иных) отношения, осно-
ванные на нормах права, определяющие взаимные права,
обязанности, предполагающие взаимоответственность государ-
ства и граждан. Такие правоотношения мы и называем общими.

Общие правоотношения образуются и существуют между
государством и гражданами (по поводу гражданства, наделения
лиц основными правами и обязанностями и т.д.); между самими
гражданами как носителями основных (например, конституци-
онных) прав и обязанностей (по поводу использования ими
юридических и социальных возможностей, непрепятствования
друг другу в реализации этих прав); между гражданами, с одной
стороны, и органами, организациями и учреждениями, с другой
(по поводу осуществления прав и исполнения обязанностей)¹.

¹ См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. — Саратов, 1972. С 184.

I