Понятие, структура бюджета

Государственный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства.

Функции государственного бюджета:- распределительная и контрольная.

Государственный бюджет - централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Консолидированный бюджет - централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский бюджет, бюджеты областей, города республиканского значения, столицы и поступления, направляемые в Национальный фонд Республики Казахстан, без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Бюджет - централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций.

Структура бюджета согласно Бюджетного кодекса от 4 декабря 2008 года состоит из 6 разделов:

1) доходы:

- налоговые поступления;

- неналоговые поступления;

- поступления от продажи основного капитала;

- поступления официальных трансфертов;

2) затраты;

3) чистое бюджетное кредитование = бюджетные кредиты - погашение бюджетных кредитов;

4) сальдо по операциям с финансовыми активами = приобретение финансовых активов - поступления от продажи финансовых активов государства;

5) дефицит (профицит) бюджета (1-2-3 - 4);

6) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета = поступление займов + движение остатков бюджетных средств - погашение займов.

1) Доходы бюджета - это совокупность налоговых, неналоговых поступлений, доходов от операций с капиталом, официальных трансфертов, денег, передаваемых государству на безвозмездной невозвратной основе и не связанные с продажей финансовых активов государства, подлежащие зачислению в бюджет.

2) Затраты представляют собой бюджетные средства, выделяемые на невозвратной основе. Затраты бюджета подразделяются на следующие виды:

-затраты, обеспечивающие деятельность государственных учреждений;

- затраты, связанные с организацией и проведением мероприятий, не носящих постоянного характера;

- затраты на государственный заказ - оплата государственными органами товаров (работ, услуг), производимых в целях реализации государственной политики (не для собственного потребления государственными органами);

- денежные выплаты физическим лицам - затраты, связанные с платежами физическим лицам в денежной форме в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, кроме денежных выплат работникам за труд.

- субсидии - финансирование на безвозмездной и невозвратной основе крестьянских (фермерских) хозяйств и юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и общественными объединениями;

- официальные трансферты - выплаты трансфертов из одного уровня бюджета в другой, а также в Национальный фонд Республики Казахстан.

3) Чистое бюджетное кредитование определяется как разница между бюджетными кредитами и их погашением.

4) Сальдо по операциям с финансовыми активами определяется как разница между приобретением финансовых активов и поступлениями от продажи финансовых активов государства.

Приобретение финансовых активов - расходы бюджета, связанные с операциями по приобретению в государственную собственность долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций.

Поступления от продажи финансовых активов государства - поступления в бюджет, связанные с операциями при продаже долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, а также иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных предприятий.

5) Дефицит (профицит) бюджета равен операционному сальдо за вычетом чистого бюджетного кредитования и сальдо по операциям с финансовыми активами. Полученная величина с отрицательным знаком является дефицитом бюджета, с положительным знаком – профицитом бюджета. Предельно допустимый размер дефицита бюджета определяется среднесрочным планом социально-экономического развития.

6) Финансирование дефицита бюджета представляет собой обеспечение покрытия дефицита бюджета за счет заимствования и свободных остатков бюджетных средств.

Использование профицита бюджета – расходование профицита бюджета, средств займов, свободных остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам. Значение использования профицита бюджета устанавливается с отрицательным знаком и соответствует величине профицита бюджета.

Выделяют 2 части бюджета:

I. Поступления бюджета включают: доходы, погашение бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, государственные займы.

II. Расходы бюджета включают: затраты, бюджетные кредиты, приобретение финансовых активов, погашение основного долга по займам.