Внутренние указания

К числу документов, регламентирующих осуществление отдельных видов деятельности на предприятии (в организации, учреждении), относятся правила, разъяснения, методические рекомендации и внутренние указания. Они предназначены для конкретизации положений федеральных, местных и ведомственных нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов, устанавливающих общие правила и порядок осуществления на предприятии отдельных видов деятельности с учетом специфики его функционирования.

Правила - это совокупность требований и норм, устанавливающих единый порядок осуществления определенной деятельности и обязательных для выполнения.

В отличие от инструкции правила не содержат описания последовательности действий работника при осуществлении той или иной деятельности, ограничиваясь изложением наиболее существенных требований и норм (например, в виде сроков и пр.).

Правила применяются как самостоятельный правовой акт, подписываются ответственным за их разработку должностным лицом, а утверждаются - в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа об их утверждении (приказа) - руководителем предприятия. Текст правил печатается на общем бланке предприятия и излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Заголовок к тексту правил формулируется в предложном падеже.
Структуру правил условно можно разделить на констатирующую часть и основной текст. Констатирующей частью правил служит раздел "Общие положения", в котором указываются основания для их разработки, основное назначение и область действия документа, ответственность за нарушение его положений. Констатирующей части правил может предшествовать преамбула (краткое введение). Основной текст правил может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия и нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами. Основной текст обычно завершается разделом "Заключительные положения", устанавливающим порядок введения в действие документа, а также порядок внесения в него изменений и сроки его переутверждения.

Разъяснения издаются в дополнение к вновь введенным в действие нормативно-правовым актам. Разъяснения комментируют наиболее существенные положения нормативно-правовых актов, создавая, с одной стороны, предпосылки для их более точного и полного исполнения, а с другой, закладывая основу для осуществления эффективного контроля за порядком и правилами их исполнения.

Отличительной особенностью содержания разъяснений является присутствие в документе значительного числа ссылок на положения иных нормативно-правовых актов, регламентирующих выполнение определенных действий. Структура разъяснений, как правило, соответствуют тому нормативно-правовому акту, в дополнение к которому они введены в действие.

Методические рекомендации не являются обязательными для исполнения, поскольку с правовой точки зрения являются вторичными по отношению к тому документу, который должны "растолковать" с учетом практики повседневной деятельности в условиях того или иного предприятия.
Методические рекомендации содержат преимущественно сведения, применение которых существенно повышает эффективность действий работников предприятия в процессе выполнения ими своих обычных функций (изложение некой технологии доступным пониманию рядового работника предприятия языком и снабженное необходимыми примерами, образцами.

Рекомендации могут носить постоянный или временный характер. Временные рекомендации вводятся в действие на период подготовки нормативно-правового акта или организационно-распорядительного документа и отменяются с введением в действие последних.

Содержание и структура методических рекомендаций логически увязываются с содержанием и структурой документа, положения которого подлежат конкретизации и интерпретированию.

Внутренние указания являются обязательными для исполнения теми категориями работников предприятия, которым данные указания адресованы (о чем в тексте документа делается соответствующая ссылка).

В большинстве случаев подобные указания взаимоувязывают, дополняют и детализируют положения инструкций по отдельным видам деятельности, а также положения должностных инструкций отдельных работников предприятия.

Внутренние указания позволяют работникам, задействованным в осуществлении какого-либо процесса (процедуры), оптимизировать взаимодействие между собой (на уровне конкретных действий, документов и пр.) и уяснить особенности выполнения должностных обязанностей в различных повседневных ситуациях.

Указания следует излагать таким образом, чтобы в максимально ясной и конкретной форме отразить наиболее важные моменты выполнения той или иной функции (деятельности).