Глава 14. Система и виды наказаний 2 страница

Решая вопрос о размере штрафа, применяемого к конкретному осужденному, суд индивидуализирует наказание с учетом не только тяжести совершенного преступления, отягчающих и смягчающих обстоятельств, но и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

Таким образом, при назначении наказания в виде штрафа необходимо учесть сведения о размере заработной платы и других доходов как самого подсудимого, так и членов его семьи, а также наличие на иждивении у подсудимого нетрудоспособных лиц.

Как представляется, требование уголовного закона об учёте имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода само по себе не означает необходимости установления каких-либо пропорций, соотношений между размером штрафа и имущественным положением виновного. Оно, напротив, призвано обеспечить экономию репрессии, препятствовать необоснованному завышению размеров штрафа, максимально устранить возможные негативные последствия применения данного имущественного наказания в отношении третьих лиц. Конкретный же размер штрафа при этом определяется судом не произвольно, а строго в рамках санкции статьи Особенной части УК.

С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет. В отличие от указанного положения применение рассрочки и отсрочки выплаты штрафа в соответствии с частью второй статьи 31 УИК РФ и на основании части второй статьи 398 УПК РФ возможно на стадии исполнения приговора. Подобное решение должно приниматься в строгом соответствии с требованиями уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. При этом в указанных случаях процессуальные основания для рассрочки штрафа разные «(при вынесении приговора – обвинительный приговор суда, при вступлении приговора в силу – ходатайство осуждённого, при признании лица злостно уклоняющимся от уплаты штрафа – заявление должника)»[198].

Выплата осужденным штрафа может состояться и ранее установленного судом срока.

Уголовный закон определил последствия злостного уклонения осужденного от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания: в таких случаях он заменяется любым более строгим наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ (обязательными работами, исправительными работами, арестом, лишением свободы и т.д.).

В соответствии со ст. 32 УИК РФ в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав – исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (например, имущество осужденного может быть описано и реализовано, а суммы, полученные от его реализации, зачтены в счет уплаты штрафа).

Согласно ст. 32 УИК РФ, под злостным уклонением следует понимать неуплату штрафа в установленный частью первой ст.31 УИК РФ срок (в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, а при рассрочке уплаты штрафа - в течение трех лет).

Система замены штрафа значительно расширена и ужесточена: закон не определяет четкого эквивалента подобной замены в зависимости от размера штрафа, такая замена не является строго пропорциональной: продолжительность нового наказания должна соответствовать его пределам, зафиксированным в санкции соответствующей статьи. Таким образом, по смыслу закона, штраф может быть заменен как шестьюдесятью часами обязательных работ, так и десятью годами лишения свободы. Суд самостоятельно избирает вид наказания, которым будет заменен штраф, и его срок, учитывая причины неисполнения назначенного наказания, возраст осужденного, трудоспособность, наличие иждивенцев и прочие обстоятельства. Поскольку одной из целей наказания является исправление осужденного, при решении вопроса о замене штрафа необходимо учесть и данные о поведении осужденного. Избранное новое наказание и его продолжительность должны быть соразмерны сумме штрафа. При этом нужно исходить и из того, каково реальное карательное содержание каждого из видов наказаний (например, соответствует ли общая сумма удержаний из заработка осужденного, отбывающего исправительные работы, размеру первоначально назначенного штрафа).

Кроме того, следует обратить внимание на то, что замена штрафа обязательными или исправительными работами не может быть применена к нетрудоспособным осужденным, а арестом – лицам, не достигшим к моменту вынесения судебного решения шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет. При замене штрафа ограничением свободы также необходимо учитывать, каким категориям лиц ограничение свободы не может быть назначено.

В настоящее время последствия неуплаты штрафа определяются тремя законодательными актами: УК РФ, УИК РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[199].

§ 4. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

За штрафом в перечне видов наказаний в качестве более строгого названо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (ст. 47 УК РФ). Особенностью истории становления и развития наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в России является постепенный переход к объединению их в одной статье уголовного закона, а также к сокращению сроков их применения.

Несмотря на высокую эффективность этой меры государственного принуждения, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется недостаточно часто.

Высказывается и мнение о том, что не могут устанавливаться в качестве видов наказаний «меры, направленные не на кару за совершённое преступление, а на воспрепятствование дальнейшему злоупотреблению правом, которым лицо уже единожды злоупотребило, например: лишении права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, если в связи с занятием их (ими) лицо совершило преступление»[200].

Согласно ст. 45 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может выступать и в качестве основного, и в качестве дополнительного наказания. Однако это наказание не может быть применено в качестве дополнительного наказания, если оно же назначается и как основной вид наказания. Если закон, по которому квалифицируется совершенное преступление, предусматривает обязательное назначение данного дополнительного наказания, то его неприменение может иметь место лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 64 УК РФ, и должно быть мотивировано в приговоре со ссылкой на указанную статью.

Действующее уголовное законодательство определяет содержание данной меры государственного принуждения иначе, нежели УК РСФСР 1960 г. По существу, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – это самостоятельные виды уголовных наказаний. В частности, к несовершеннолетним может быть применено только лишение права заниматься определенной деятельностью в пределах общего для данного наказания срока.

Карательное содержание исследуемых наказаний составляют как лише­ние осужденного конкретных субъективных прав в сфере трудовой деятельности, так и временное ограничение его правоспособности.

Рассматриваемый вид наказания включает в себя 3 вида ограничений (лишений) прав осужденного:

1. Запрет занимать определенные должности;

2. Запрет заниматься определенной профессиональной деятельностью;

3. Запрет заниматься иной деятельностью.

Под определенными должностями понимается круг должностей, обозначенных нормативно или обладающих идентификационными признаками. Новеллой в уголовном законодательстве является то, что первое из названных правоограничений относится только к должностям на государственной службе и в органах местного самоуправления, и не может относиться к занятию любых должностей в иных учреждениях и организациях.

В соответствии с Федеральным закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[201] под государственной гражданской службой понимается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов РФ - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[202] местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

При этом вопросами местного значения законом признаётся часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

В соответствии с Федеральным Законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»[203] под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности в качестве основного или дополнительного вида наказания следует исходить из того, что данное наказание не предполагает запрет занимать какую-либо конкретную должность (например, главы органа местного самоуправления, начальника штаба воинской части). Поэтому в приговоре должен быть указан не перечень, а определенная конкретными признаками категория должностей, на которую распространяется запрет (например, должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий)[204].

Лишение права заниматься профессиональной деятельностью (т.е. деятельностью, для осуществления которой в полном объеме необходима профессиональная подготовка, подтвержденная соответствующим документом: сертификатом, дипломом, свидетельством, удостоверением и т.п.) представляет запрет осужденному работать в какой-либо сфере по определенной специальности вне зависимости от организационно-правовой формы предприятия, в том числе запрет частной практики (детективная, охранная деятельность, оказание медицинских, юридических услуг и т.д.). Недопустимо установление запрета заниматься деятельностью в какой-либо сфере (сфере торговли, области образования и т.д.), суд должен конкретизировать, какая именно деятельность запрещается осужденному.

Понятие иной деятельности не раскрывается в законе, не раскрывается единообразно содержание этого понятия и в юридической литературе (например, как «относительно постоянное занятие»).

Пленум Верховного Суда СССР по одному из дел, изменяя определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР и постановление Президиума Верховного Суда РСФСР, в которых говорилось о невозможности лишения права на охоту охотников-любителей, указал, что по смыслу закона, запрещение права заниматься определенной деятельностью распространяется и на «деятельность, регламентируемую соответствующими правилами, предусматривающими конкретными права и обязанности».[205] Запрет на занятие иными видами деятельности, не имеющими нормативной регламентации, например, рисованием, любительской фотографией, пением, коллекционированием и т.д., не поддается контролю и поэтому запрещение их невозможно.

Предусмотренные статьей 47 УК РФ виды наказаний могут быть назначены и тем лицам, которые выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица либо к моменту постановления приговора уже не занимали должности и не занимались деятельностью, с которыми были связаны совершенные преступления[206].

Таким образом, то обстоятельство, что к моменту постановления приговора подсудимый уже не занимал должности или не занимался деятельностью, с которыми было связано совершенное преступление, не является препятствием для применения названного дополнительного наказания. В частности, лишение права управлять транспортными средствами может быть назначено судом в качестве дополнительного наказания независимо от того, что лицо уже лишено этого права в порядке административного взыскания. При этом необходимо с особым вниманием подходить к решению вопроса о целесообразности такого наказания в отношении лица, для которого управление транспортным средством является профессией.

Если при назначении в качестве дополнительного вида наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью судом первой или апелляционной инстанции неточно указаны должности или виды деятельности, то суд вышестоящей инстанции вправе внести в приговор соответствующие уточнения, если это не ухудшает положения осужденного.

Администрации организаций, в которых работает осужденный (применительно к запрету заниматься профессиональной деятельностью - независимо от организационно-правовой формы), а также органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью (например: службы ГИББД, УВД и т.д.) органы обязаны соответственно освободить от должности, аннулировать разрешение на занятие определенно деятельностью с изъятием соответствующих документов (удостоверений, сертификатов, лицензий).

Данный вид наказания может быть назначен и в том случае, когда он не предусмотрен санкцией статьи Особенной части, если совершенное преступление непосредственно связано с занятием определенной должности или занятием определенной деятельностью (например, хищение с использованием служебного положения), а также в случаях, если виновное деяние, хотя и не находится в непосредственной связи с занимаемой должностью или осуществляемой деятельностью, но исключает возможность оставления за виновным такого права (например, сохранение права заниматься преподавательской деятельностью за лицом, виновным в совершении развратных действий).

Определенные затруднения в правоприменительной практике вызывает вопрос о возможности назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью одновременно в качестве и основного, и дополнительного видов наказания. Неоправданно вольная интерпретация действующего законодательства, на наш взгляд, в этой связи предложена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».[207]

По мнению Пленума, лицу, осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не может быть назначено одновременно в качестве основного и дополнительного, а за одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Более того, данный тезис без видимых оснований дублируется в абзаце 2 п. 39 постановления.

Однако, рассматриваемый вид наказания, по существу, включает в себя три автономных правоограничения, имеющих частичные совпадения лишь в своих наименованиях[208].

Срок данного вида наказания зависит от того, основным или дополнительным оно является, и составляет от одного года до пяти лет в случае назначения в качестве основного и от шести месяцев до трех лет, если назначается как дополнительное.

В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания (см., например, ч.3 и 4 ст. 131, ч. 3 и 4 ст. 134, ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и др.).

Следует отметить, что изначально законодатель «значительно заузил временные рамки данного наказания, проигнорировав рекомендацию, содержащуюся в ч. 2 ст. 49 Модельного УК для государств-участников СНГ, - установить срок лишения соответствующего права в диапазоне от одного года до десяти лет за умышленные преступления и от одного года до пяти лет за неосторожные преступления».[209] Возможность назначения рассматриваемого наказания в качестве дополнительного на срок до 20 лет была установлена лишь в 2009 году Федеральным законом от 27 июля № 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»[210]. По сути, это специальная разновидность дополнительного наказания, поэтому назначение рассматриваемого наказания на срок до 20 лет возможно лишь в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ.

Исчисление срока наказания в виде лишения права, назначенного в качестве дополнительного, имеет свои особенности и зависит от следующих факторов:

- какой вид наказания применен в качестве основного;

- применено ли условное осуждение.

Если основное наказание связано с полной или частичной изоляцией от общества и назначено реально, срок исчисляется с момента фактического освобождения от основного наказания, хотя запрет, вытекающий из рассматриваемой меры принуждения, распространяется на весь срок основного наказания.

В остальных случаях (включая условное осуждение) срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. При этом в срок наказания не засчитывается время фактического занятия запрещенной должности или фактического занятия запрещенной деятельностью (в том числе при юридически оформленных увольнении, переводе и т.д.).

Наказание данного вида, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного, а также при условном осуждении исполняют уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

Военнослужащие, осужденные к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью отбывают его в условиях дальнейшего прохождения военной службы по общим правилам.

Нельзя не отметить, что ст. 47 УК РФ не предусматривает замены рассматриваемого наказания иным, более строгим в случае злостного уклонения от его отбывания. Актуальность прилагаемого законодательного шага весьма высока в связи с тем, что некоторые осужденные (в основном, лишенные права управлять транспортным средством, а также права на охоту) продолжают заниматься запрещенной им деятельностью, что часто приводит к совершению новых, нередко более тяжких, преступлений[211].

§ 5. Лишение специального, воинского или почетного звания,

классного чина и государственных наград

Наказание, аналогичное лишению специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, успешно применялось еще в эпоху зарождения Русского государства.

В соответствии со ст. 48 УК РФ, при осуждении за тяжкие и особо тяжкие преступления, т. е. умышленные преступления, максимальное наказание за совершение которых превышает пять лет лишения свободы, лицо, имеющее специальное, воинское или почетное звание, классный чин или государственные награды, может быть по приговору суда в качестве дополнительного наказания лишено этого звания, чина или наград. Данное наказание может быть применено судом независимо от того, какое наказание и на какой срок (в каком размере) применено в качестве основного, поскольку приоритет при решении данного вопроса признается именно за категорией совершенного преступления.

Применяется это наказание только в качестве дополнительного.

Карательное содержание этой меры государственного принуждения многообразно и предполагает лишение осужденного правовых благ, которыми его наделило государство: во-первых, оно связано с оказанием ощутимого морального воздействия на виновного, который лишается знаков отличия, полученных им за прошлую (чаще не противоправную) деятельность; во-вторых, его применение, как правило, само по себе ограничивает или исключает возможности профессионального и карьерного роста, если условием таковых выступает наличие определенного специального или воинского звания; в-третьих, присвоение лицу специального, воинского звания, классного чина или государственных наград нередко связано с предоставлением установленных законодательством РФ льгот, в том числе имущественного характера, которых виновный лишается в случае осуждения. Трудно при этом согласиться с И.Э. Звечаровским в том, «по сути, бессрочный вид уголовного наказания – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК РФ)… его пожизненный характер прямо противоречит и общим принципам уголовного наказания, и положению ст. 6 УК РФ…», являясь ярким примером несправедливости уголовного закона[212]. Данный вид наказание имеет «разовый», а не пожизненный характер, осуждённый не лишается возможности восстановления утраченного статуса в будущем. По этой причине несостоятельным выглядит предложение придания рассматриваемому наказанию срочного характера[213].

Нельзя согласиться и с ут­верждением о том, что при назначении рассматриваемого наказания судом фактически назначается более строгое наказание, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Ко­декса[214]. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как наказание не упомянуто ни в одной санкции статьи Особенной части УК РФ: пределы его применения определены в ст. 48 УК РФ, а потому, в соответствии с требованиями Общих начал назначения наказания об учёте положений Общей части УК РФ, следует исходить из того, что это наказание уже предусмотрено в качестве возможной дополнительной меры государственного принуждения в санкциях всех статей Особенной части, предусматривающих ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Специальные звания присваиваются работникам органов внутренних дел, таможенной и налоговой служб, дипломатической службы и ряда других. Порядок их присвоения и лишения, а также предоставления связанных с ними льгот определяются соответствующими нормативно-правовыми актами. Так, перечень и порядок присвоения и пожизненного сохранения специальных званий начальствующего состава работников органов внутренних дел регламентирован ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.[215] (лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник милиции или внутренней службы и др.). Воинские звания (рядовой, матрос, ефрейтор, сержант, старшина, прапорщик, лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник и т.д.) установлены Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.[216] Вопрос о лишении осужденного воинского звания следует обсуждать как в отношении лиц, состоящих на действительной службе, так и в отношении лиц, находящихся в запасе или отставке.

Разновидностью специальных званий являются классные чины (действительный государственный советник Российской Федерации, государственный советник 1, 2 и 3 класса, советник государственной службы 1, 2 и 3 класса и т.д.), которые присваиваются служащим, занимающим государственные должности в соответствии федеральным законодательством (так, Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.[217] предусматривает присвоение таких классных чинов, как: старший советник юстиции, советник юстиции).

К числу почетных званий относятся: заслуженный (народный) артист, заслуженный деятель науки Российской Федерации и другие в соответствии с Указом Президента РФ «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положения о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» от 30 декабря 1995 г.[218]

Государственными наградами являются звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например, ордена «За заслуги перед Отечеством», Мужества, медаль «За отвагу» (Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г.[219]). В соответствии с п. 20 Положения о государственных наградах Российской Федерации, порядок лишения наград и другие предписания распространяются на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР.

Суд вправе принять мотивированное решение о применении как одного, так и нескольких указанных в статье 48 УК РФ правоограничений (например, при наличии у осужденного воинского звания и государственных наград)[220].

Перечень ограничений, установленных в ст. 48 УК РФ, является исчерпывающим. Суд не вправе лишить виновного в качестве меры уголовного наказания званий, носящих квалификационный характер, т.е. подтверждающих признанный государством уровень профессионального мастерства: ученых степеней и званий, спортивных званий, профессиональных квалификационных разрядов и т.п.

В. абз. 6 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г.№ 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» также отмечается, что при применении лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград в приговоре должно быть указано, почему невозможно сохранение подсудимому этих званий и наград при одновременном применении к нему условного осуждения[221].

Данное наказание, как и любое дополнительное наказание, не может быть назначено по совокупности преступлений или приговоров, если оно не было назначено ни за одно из совершенных преступлений, входящих в совокупность.Поскольку дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может быть назначено при осуждении только за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при изменении судом кассационной инстанции квалификации содеянного лицом с тяжкого или особо тяжкого преступления на преступление средней или небольшой тяжести назначенное на основании статьи 48 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не назначается[222].Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может быть назначено и в случае, если основное наказание назначено с применением ст. 73 УК РФ – условно. При этом также следует учитывать возможность применения этой меры наказания только за тяжкие и особо тяжкие преступления, максимальное наказание за совершение которых превышает пять лет лишения свободы.

§ 6. Обязательные работы

Общественные (принудительные) работы как самостоятельный вид уголовной наказания существовали еще в Российской империи в XIX веке, однако сословный принцип применения общественных работ, сложности контроля за их исполнением обусловили относительную редкость их назначения.

Содержание современного уголовного наказания в виде обязательных работ сводится к ограничению таких конституционных прав граждан, как право на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ) и право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). В соответствии со статьей 4 ФЗ «О введении в действие УК РФ», «положения УК РФ о наказаниях в виде обязательных работ вводятся в действие ФЗ по мере создания необходимых условий, но не позднее 2004 г», фактически применение обязательных работ как самостоятельного вида уголовного наказания осуществляется с 10 января 2005 года в соответствии с Федеральным Законом от 30 декабря 2004 г. с 10 января 2005 года. Вместе с тем следует иметь в виду, что это наказание может быть назначено и за преступления, совершенные до 10 января 2005 года[223].