Тема № 7. Гражданское общество и правовое государство

1. Гражданское общество: понятие, генезис, признаки.

2. Понятие и признаки правового государства.

3. Пути и перспективы формирования гражданского общества и правового государства в России.

1. Гражданское общество: понятие, генезис, признаки.

Государство является лишь формой, в которую облекаются общезначимые интересы различных социальных групп. Оно представляет собой один из способов их осуществления. Было бы ошибочно полагать, что деятельность людей связана главным образом с удовлетворением общезначимых потребностей и именно поэтому они реализуют себя преимущественно в политике. В действительности абсолютное большинство людей занято удовлетворением самых разнообразных частных интересов и потребностей, сферой реализации которых является повседневная жизнь. В ней действия индивидов имеют, как правило, спонтанный и стихийный характер, отражая их стремление к автономии и независимости.

Для осуществления частных интересов и потребностей люди создают неполитические институты: семью, церковь, профессиональные союзы, спортивные ассоциации и т.д. Когда частные, повседневные потребности отдельных индивидов становятся актуальными для всех социальных общностей, возникает необходимость в создании более совершенного общественного института, способного обеспечить их реализацию. Таким институтом выступает гражданское общество.

Нельзя ставить знак равенства между понятиями «общество» и «гражданское общество»: второе значительно уже первого и моложе на много лет. Становление гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права. Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским обществом. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе. Реальность существования гражданского общества определяется соотношением идеала и реально достигнутого состояния общества.

Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества всегда, так или иначе, увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

Гражданское общество в широком смысле и сам термин «гражданское общество» появились, когда сложились представления о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества как совокупности граждан. Это произошло еще в Древней Греции и Древнем Риме. Однако тогда отличия между гражданским обществом и государством не проводилось. Так, Аристотель полагал, что «государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество», т.е. он употреблял термины «государство» и «гражданское общество» как синонимы. И такой подход, в котором государство и общество рассматривались как единое целое, сохранялся вплоть до XVII-XVIII в., т.е. до того периода, когда содержание термина «гражданское общество» стало приобретать современное (узкое) понимание.

Истоки теории гражданского общества в его современном понимании можно обнаружить в трудах представителей идеи общественного договора (Г.Гроций, Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Дж. Локк). Согласно их учению государство, государственная власть создаются в результате договора, по воле людей и последние обязаны охранять условия общественного договора, поскольку не государством определяется гражданское общество, а напротив, гражданским обществом должно определяться государство.

Государство, согласно теории общественного договора, - орган, представляющий интересы всего общества, поэтому, если оно нарушает условия договора, народ имеет право лишить такое государство полученных в результате договора полномочий, устранить его. Очевидно, что приоритет однозначно отдается обществу, народу, а к этому и движется человеческая цивилизация. В современных демократических правовых государствах взаимодействие государства с обществом осуществляется именно на началах приоритета общества.

Несмотря на большой вклад перечисленных выше философов в учение о гражданском обществе, они все же не увидели глубинных причин и основ формирования гражданского общества, истинной взаимосвязи общества и государства. Это было обусловлено объективными обстоятельствами и определенной неразвитостью общественно-политических институтов, особенно отсутствием сложившихся сильных гражданских структур (политических партий, общественных движений, профсоюзов), невысокой степенью правового и политического сознания всего общества. Да и государство в те времена было весьма далеко от современных демократических норм, поскольку носило, в основном, черты абсолютизма, деспотичности. В этой связи нельзя было говорить о нем как о социальном партнере для общества. Потребовалось время, чтобы ученые и философы отметили более четкие критерии отличия гражданского общества от государства, от его политических учреждений. Это в свое время сделали И. Кант, Г. Гегель, М. Вебер, К. Маркс. Каждый из них внес свою лепту в раскрытие содержания гражданского общества. Под гражданским обществом стали понимать качественно обособленную сферу отношений, главным образом, имущественных, семейных, нравственных, которые должны состоять в известной независимости от государственной власти.[79]

Необходимо отметить, что гражданское общество находится в состоянии постоянного развития и не может быть иным: дремлющим, застойным и т. п. Подобное состояние характерно для общества в абсолютных монархиях или для диктаторских государств. Последние потому и существуют, что в них отсутствует развитое, сильное гражданское общество. Гражданское общество - это динамичное, многофункциональное общество. В нем постоянно совершенствуются существующие институты, идет поиск более совершенных политических и неполитических форм существования, взаимодействия общества, государства и личности, формирования более рациональных взаимоотношений между властью и обществом. Весь этот процесс протекает в демократических формах, с реальным учетом принципов гуманизма и справедливости. Гражданское общество по мере поступательного развития становится все более и более самоорганизующимся, самоуправляющимся и самоответственным.

В юридической литературе различные авторы, обращавшиеся кпроблеме гражданского общества, сформулировали набор его наиболее характерных признаков. Итак, гражданскому обществу присущи:

- сильная самоорганизация;

- экономическая свобода, рыночные отношения;

- многообразие форм собственности;

- безусловное признание личных прав и свобод человека;

- демократический характер власти, ее легитимность;

- равенство всех перед законом и правосудием;

- политический плюрализм, идеологическое многообразие;

- наличие легальной и конструктивной оппозиции;

- свобода слова, независимость средств массовой информации;

- невмешательство государства в частную жизнь граждан;

- взаимная ответственность граждан и государства;

- развитое, сильное, самостоятельное самоуправление;

- социальное и национальное согласие;

- отсутствие антагонистических классов или классовое сотрудничество, социальный компромисс.

Таким образом, рассмотрев генезис и признаки гражданского общества, можно сделать вывод о том, что гражданское общество - это свободное, демократическое, правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность полной реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. [80]