Билет 2. — нормативно-правовых актов, нормативных и методических документов, устанавливающей характер правоотношений в градостроительной деятельности

Cистема градорегулирования должна представлять собой совокупность следующих вертикалей федеральных, субъектов Российской Федерации и муниципальных органов и систем:

— нормативно-правовых актов, нормативных и методических документов, устанавливающей характер правоотношений в градостроительной деятельности, методологии и методики регулирования их осуществления в рамках этих правоотношений;

— градостроительной документации, создающей предпосылки принятия профессионально обоснованных решений по административно-правовому и экономическому регулированию пользования территорией и связанной с ней недвижимостью (документации, которая устанавливает комплексные градостроительные правила и регламенты изменения состояния и использования территории; которые снимают противоречия применения разных отраслевых регламентов в привязке к конкретным территориям; которая определяет характер распределения территории по ее ценности для сообществ и по ее инвестиционной привлекательности);

— градостроительного кадастра и мониторинга осуществляющих кадастровый учет объектов градостроительной деятельности и градостроительных правил изменения их состояния и использования; учет пространственно дифференцированной ценности межселенных территорий и территории в поселениях, необходимых для взаимосогласованного градостроительного административно-правового и экономического регулирования; отслеживание соблюдения градостроительных регламентов; обеспечение комплексной территориальной информацией, необходимой для разработки градостроительной документации и подготовки управленческих решений по управлению развитием территории;

— градостроительного образования (для профессионалов, для работников, занятых в административно-управленческой территориальной деятельности) и просвещения (в СМИ, в программах обучения в школах и ВУЗах);

— финансирования мер градорегулирования (целенаправленного выделения средств на разработку нормативно-правовых и методических документов, на разработку градостроительной документации, на создание государственного градостроительного кадастра и на градостроительный мониторинг);

— административно-управленческих органов градорегулирования, обеспечивающих проведение единой государственной градостроительной политики, посредством формирования и взаимосогласованного функционирования перечисленных выше систем; организации научно-методического, образовательно-просветительного и материально-технического обеспечения их формирования и взаимосогласованного функционирования.

Государственный градостроительный кадастр (ГГК), представляет собой информационно-правовую, учетно-регистрационную систему, содержащую весь комплекс документированной информации, необходимой:

для осуществляемой на правовой основе, органами государственной власти и местного самоуправления, деятельности по регулированию развития территории;

для оформления и поддержания правоотношений, связанных с пользованием территорией и связанной с ней недвижимостью;

для оформления права собственности на объекты недвижимости (здания, сооружения и коммуникации, являющиеся объектами градостроительной архитектурной и строительной деятельности)

Государственный градостроительный кадастр (ГГК) должен вестись на федеральном, региональ­ном (субъектов Российской Федерации) и муниципальном уровнях.

На федеральном уровне ГГК должен содержать:

информацию о зонах и объектах особого регулирования федерального уровня и о градостроительных регламентах в них;

информацию необходимую для разработки документации градостроительного планирования федерального уровня (по России в целом и ее частям);

другую информацию, необходимую для согласованного регулирования использования территории субъектами Российской Федерации и для инвестиций в формирование объектов и инфраструктур федерального уровня.

На региональном уровне (уровне субъектов Российской Федерации) ГГК должен содержать:

информацию о зонах и объектах особого регулирования федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, о градостроительных регламентах в них;

информацию необходимую для разработки документации градостроительного планирования на уровне субъектов Российской Федерации (по субъектам Российской Федерации и их частям);

другую информацию необходимую для согласованного регулирования использования территории муниципальными образованиями в субъекте Российской Федерации и для инвестиций в формирование объектов и инфраструктур регионального уровня.

На муниципальном уровне ГГК должен содержать:

информацию о зонах и объектах особого регулирования федерального уровня, уровня субъектов Российской информацию необходимую для согласованного регулирования использования территории пользователями объектов недвижимости и для инвестиций в формирование таких объектов и муниципальных инфраструктур, а также информацию о зданиях, инженерных коммуникациях, сооружениях и объектах благоустройства необходимую для регистрации права собственности на них.